欧英植物检疫规则接轨引发南非柑橘出口商担忧

英国独立准入优势可能收窄

南非柑橘出口商担心，欧盟与英国在卫生和植物检疫规则上的接轨，将削弱英国脱欧后形成的市场准入优势。Agence Ecofin称，柑橘是南非农业出口收入的最大来源。因此，这项监管安排将直接影响种植户、包装厂、物流企业和英国进口商。

FreshPlaza援引Politico报道称，英国退出欧盟后能够自行制定进口条件，南非柠檬、橙子及其他柑橘一度可以在没有植物检疫证书和查验的情况下进入英国。按照拟议中的英欧关系重启方案，英国可能改为执行欧盟柑橘进口制度。目前谈判仍在进行，南非行业代表强调，最终安排尚未确定。

欧盟制度增加处理与认证成本

欧盟在2022年实施的规定要求南非柑橘接受指定冷处理，以防范苹果异形小卷蛾，同时需要植物检疫认证和柑橘黑斑病防控措施。出口商认为，这些要求会增加成本和果品变质风险，对有机柑橘的影响尤其突出。欧盟则表示，相关措施具有科学依据，是保护植物健康所必需的。

据FreshPlaza报道，南非已就欧盟措施在世界贸易组织发起两起争端解决程序。南非政府认为，这些规定缺乏科学依据、具有歧视性，且限制程度超出必要范围。南非国家农业营销委员会的一份简报估计，柑橘行业遵守黑斑病和苹果异形小卷蛾规定的成本已达R40亿。2023产季，欧洲约占南非柑橘出口的36%，英国占8%。

出口商与英国进口商争取豁免

一名南非政府代表向Politico表示，南非官员已与英国环境、食品与农村事务部进行非正式接触，但正式磋商当时尚未启动。讨论中的一种方案，是为仅供应英国市场的南非柑橘单独标识，禁止其再出口至欧盟，从而保留不同的英国准入条件。

南部非洲柑橘种植者协会首席执行官Boitshoko Ntshabele表示，整个进程仍处于早期阶段。他认为，依据柑橘黑斑病和苹果异形小卷蛾实施限制会不必要地压缩贸易；若不能获得豁免，英国消费者也会受到影响。英国Fresh Produce Consortium首席执行官Nigel Jenney同样警告，欧盟式制度将增加边境负担，额外成本最终可能由消费者承担。英欧峰会框架允许为动态接轨设置少量例外，为柑橘豁免保留了空间。最终条款将决定英国能否继续作为独立市场，还是成为欧盟合规体系的延伸。