欧盟不锈钢生产商质疑配额安排偏向印度

生产商质疑实际削减幅度

欧洲不锈钢生产商批评欧盟调整后的进口保障措施，认为该制度让印度在欧盟不锈钢棒材市场获得了不成比例的准入空间。据Il Fatto Quotidiano报道，新规名义上将印度进口量削减27.3%，但在配额机制作用下，与2025年超过18.6万吨的进口量相比，实际降幅预计只有19.8%。

相关措施于6月29日公布，并于7月1日实际生效。包括Cogne Acciai Speciali在内的多家意大利企业与其他欧洲生产商共同致信欧盟贸易和经济安全委员Maroš Šefčovič，对最终安排表达不满。

这些企业原本预期欧盟会对印度钢材实施更大幅度的限制。他们认为，最终方案难以明显缓解欧洲市场的压力。该市场目前已受到需求疲弱和进口不锈钢长材激烈竞争的双重影响。

追加配额改变实际结果

按照Il Fatto Quotidiano对制度的描述，每个供应国都拥有一部分专属对欧出口配额。此后，出口商还可以按照先到先得的原则申请追加配额。欧洲生产商认为，凭借印度的产能规模，印度将是唯一能够大量使用这些追加额度的国家。

这一机制导致名义削减27.3%，实际却可能仅减少19.8%。生产商在信中表示，这一结果很难与保障措施维护供应来源真正多元化的目标相符。在他们看来，让已经主导配额使用的供应国获得更多准入空间，会进一步挤压其他出口商的机会。

瑞士和英国受到的影响明显更大。2025年，欧盟从瑞士进口约1.4万吨，如今该数量将削减41%。英国对欧盟供应约1万吨，今后须削减超过56%。两国在欧盟市场的供应规模远小于印度，却面临更深的降幅。

欧洲市场继续承压

此次争议发生在欧洲不锈钢行业经历艰难的2025年之后。2026年第一季度，美国和亚洲市场实现增长，欧洲市场则收缩4.6%。因此，生产商希望欧盟针对印度竞争采取更有力的保护措施，尤其是不锈钢长材领域。该细分市场的生产企业数量相对较多。

Cogne Acciai Speciali首席执行官Massimiliano Burelli向Radiocor表示，生产商原本期待更大幅度的削减，与平材生产商获得的待遇相近。他说，企业和行业协会几个月来一直与各国政府及欧盟委员会磋商保障措施续期，希望改善竞争条件。

配额设计使市场关注点从公布的限制比例转向实际能够进入欧盟的数量。对于欧洲钢厂而言，一家在2025年供应超过18.6万吨的竞争对手仅减少不到五分之一的出口，所带来的缓解远低于名义限制所显示的程度。对小型供应国实施更深削减，也可能令欧盟不锈钢棒材供应进一步集中，而不是更加多元。