欧盟包装新规将重点转向设计、可回收性与重复使用

监管重点前移至包装设计

欧盟包装和包装废弃物法规正把环保合规的重点从末端处置转向包装的设计、材料构成和使用方式。据Diario de Mallorca报道，该法规于2024年12月获批，并从今年8月开始适用，主要义务将逐步实施至2030年，部分要求延续至2040年。

这一框架针对的是材料需求和城市废弃物的重要来源。该报称，包装占塑料总产量的40%，占进入垃圾收集容器总量的三分之一以上。由于采用法规而非指令的形式，新规无需各国转化为国内法即可在欧盟范围内直接适用。

减量目标与一次性包装限制

以2018年为基准，每个成员国到2030年必须将人均包装废弃物减少5%，到2035年减少10%，到2040年减少15%。这些目标不仅影响包装生产商，也会波及消费品企业、零售商和物流运营商，因为其销售模式通常依赖大量防护及展示包装。

从2030年起，新规将禁止多种被认定为非必要的包装形式。Diario de Mallorca列出的范围包括用于捆绑商品的一次性塑料包装、重量低于1.5公斤的新鲜果蔬托盘和网袋、餐厅堂食使用的一次性餐具、蛋黄酱、番茄酱、果酱和咖啡奶的独立小包装，以及酒店的小瓶洗发水。

电商包装也将受到明确的量化约束：箱内空置空间不得超过50%，揉皱的纸张和充气垫也将计入空置空间。这可能促使零售商、履约中心和包装供应商增加纸箱尺寸规格，采用更精准的装箱系统，并重新设计缓冲防护材料。

可回收、重复使用与合规成本

新规提出到2030年所有包装均应可回收或可重复使用。生产商因此必须从研发阶段考虑包装的完整生命周期。对依靠包装塑造产品形象的行业而言，调整难度可能更大。例如，消费者接触到化妆品本身之前，产品可能已有两层或三层包装。

标签也需要进一步统一，使消费者能够准确判断包装应投入哪类回收容器。包装设计还必须支持尽可能多的重复使用次数。即使很小的部件也在监管范围内：报道指出，苹果上标注产地的贴纸在法律上也属于包装，最终必须具备可堆肥性。

未回收塑料已经产生直接经济成本。据Diario de Mallorca报道，成员国每产生1公斤未回收塑料包装废弃物，就需向欧盟缴纳€0.80；自2023年以来，制造商和进口商还需为每公斤未回收塑料支付€0.45。较长的实施周期为企业调整产品和采购留出时间，但也可能带来延期、豁免和行业游说，微型企业已经获得例外安排。影响还将延伸至欧洲以外：面向欧盟市场的国际供应商可能需要采用不同的材料、包装形式、标签和重复使用设计。