欧盟包装新规调整超市及供应商合规义务

欧盟建立统一包装规则

欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR）已于8月12日在全欧盟生效。新规旨在降低包装对环境的影响、提高回收利用水平，并减少欧洲对进口化石燃料的依赖。大量塑料包装的原料正是来自此类燃料。

欧盟委员会表示，该法规将以统一的欧盟规则取代分散的各国要求，从而强化包装单一市场并便利跨境经营。法规还将支持欧盟向具有竞争力的循环经济转型，并服务于2050年实现气候中和的目标。

对超市、包装制造商和消费品供应商而言，新规提供了一套共同的合规框架，同时也会带来调整成本。欧盟环境委员杰西卡·罗斯沃尔表示，法规将减少废弃物、提高回收率、提升食品接触包装的安全性，并降低对原生原料的依赖。她同时承认，企业在调整业务流程时需要承担成本。

PFAS限制覆盖食品接触包装

据Adnkronos和Food Affairs报道，新规的一项措施限制食品接触包装中的全氟和多氟烷基物质，即PFAS。PFAS含量超过规定限值的食品包装不得投放欧盟市场。

PFAS具有防水和防油性能，可用于外卖食品容器、快餐包装纸、微波爆米花袋、烘焙纸和披萨盒。实施限制的目的是减少消费者接触这类难以降解的化学物质，同时降低其向环境中的排放。

这一要求将影响超市的整条供应链。包装制造商需要审查材料和配方；食品加工企业和品牌方则要确认面向欧盟产品所使用的包装符合限值。零售商也将依赖供应商提供的文件和产品资料来证明合规。

标签与生产者责任实现统一

PPWR在欧盟层面统一了相关定义，其中包括制造商，以及承担包装延伸生产者责任的生产者。法规还规定了强制性标识和信息要求。这些信息必须能够在必要时帮助识别制造商或进口商并与其取得联系。

统一框架有望降低企业同时进入多个欧盟市场时面对的制度复杂度。不过，企业仍需调整包装规格、供应商管控、标签和内部合规流程。对进口商而言，可追溯记录也变得更加重要，因为包装商品必须能够对应到承担责任的经营主体。

超市现有库存可继续销售

新规并不要求超市立即更换货架上的所有包装。欧盟委员会已明确，2026年8月12日前投放市场的食品包装仍可继续销售，这也包括受到PFAS新限值影响的包装。

因此，仅因法规生效，2026年8月12日前已经投放市场的商品无须撤架。随着现有库存逐步消化、供应商陆续启用合规包装，消费者看到的变化将是渐进的。对超市及其供应商来说，库存投放时间、证明文件以及新旧包装的准确区分将成为重要的运营事项。