欧盟启动超加工食品科学与伦理评估

评估或为监管铺路

欧盟已正式启动对超加工食品（UPF）的科学与伦理评估。该行动最终可能影响食品在单一市场内的配方设计、标签和营销方式。据Cibum报道，欧盟委员会2026年7月发布的范围界定文件将这项工作交给欧盟委员会首席科学顾问小组和欧洲科学与新技术伦理小组。两个机构预计于2027年第一季度提交意见。

目前，欧盟及其成员国均没有把UPF作为独立类别明确监管的专门法律。此次审查将讨论科学、社会、环境和伦理问题，并不会预设加工本身就会使食品有害。评估范围包括加工程度和类型、能量密度、营养成分、添加剂和香料等配料、份量、食用频率，以及产品对必需营养素摄入的贡献。

定义与健康证据将接受审查

“超加工食品”一词由圣保罗大学研究人员于2009年提出，并与NOVA分类体系相关。NOVA把食品和饮料分为四类，从未加工或最低程度加工食品一直到超加工产品。该体系虽被流行病学研究广泛采用，但欧盟文件指出，其标准受到一项重要质疑：对单个产品进行分类时，可能无法避免主观解释并获得一致结果。因此，顾问需要判断现有定义能否成为有效的欧洲政策基础。

欧盟委员会还要求更清楚地判断有关健康风险的研究。现有研究把UPF占比较高的饮食与超重、肥胖和非传染性疾病联系起来，观察性数据也显示其与焦虑和抑郁存在关联。Cibum援引一项覆盖11万多名消费者、随访30年的研究称，UPF摄入量较高与全因死亡风险上升相关。本次评估将梳理证据的强度、局限和研究空白，并综合医学、公共卫生、食品与营养科学、心理学、社会科学、人文学科和环境科学的资料。

全球政策变化给生产商带来压力

如果欧盟采取措施，将延续其他市场已经出现的政策方向。英国自2026年1月5日起限制“不太健康”食品和饮料的广告，包括禁止21:00前播放电视广告，并全天禁止付费网络广告。英格兰自2022年起限制HFSS产品在商店入口、货架端头和收银台附近陈列，并于2025年10月把限制扩大到“买3付2”等促销。智利对热量、糖、饱和脂肪或钠超过限值的产品使用黑色“ALTO EN”警示标志。加拿大则要求部分高饱和脂肪、高糖或高钠的预包装食品在包装正面显示强制标志。

此次评估并未把获批添加剂等同于健康风险。欧盟已有300多种添加剂在通过欧洲食品安全局安全评估后获得批准，该机构已重新评估相关计划所覆盖315种添加剂中的70%以上。文件同时承认，加热、干燥、巴氏杀菌、发酵和研磨可以改善微生物安全、去除毒素、延长保质期并提高营养素的生物利用度。因此，生产商当前面对的不是禁令，而是未来监管定义的不确定性。若欧盟形成可操作的分类标准，产品改配方、份量设计、包装信息、广告方式及方便型耐储食品的市场定位都可能受到影响。