欧盟成员国同意将过剩碳配额留在ETS中，以缓解能源成本压力

欧盟成员国大使周三同意，将更多过剩的二氧化碳配额保留在欧盟排放交易体系（ETS）内，而不是将其永久性地从市场上清除，目的是限制该体系对能源成本的推高作用。该决定在一次闭门会议上作出，两名欧盟外交官向路透社透露了相关内容，economica.net报道。

这项方案由欧盟委员会于4月首次提出，属于欧盟应对燃料价格上涨的一揽子措施。此轮涨价由与伊朗的冲突引发，促使各国政府迅速寻找压低能源账单的办法。

市场稳定储备的规则变化

按照现行规定，当市场稳定储备（MSR）中的配额超过4亿份时，超出部分将被注销并永久退出体系。MSR同时具备反向功能：一旦欧盟碳价翻倍或涨幅超过一倍，就会向ETS额外投放7500万份配额。

成员国同意停止目前从市场上撤出过剩配额的做法。过剩配额将改为留存在MSR中，作为供应缓冲，必要时可投放至ETS市场以对冲价格的急剧上涨。根据路透社看到的协议草案，已商定的参数如下：

• 2030年之前不注销任何过剩的二氧化碳配额；
• 自2031年起，MSR中超过8亿份的配额将被注销；
• 此后该8亿份门槛将逐年下调；
• 储备保留在碳价翻倍时投放7500万份配额的功能。

各国政府为何推动这一调整

ETS是欧盟最主要的气候政策，并非欧洲能源价格上涨的主要原因。但路透社报道称，周三达成的调整回应了包括波兰和意大利在内的部分国家政府的诉求，即限制ETS对电力成本的贡献。平均而言，ETS占欧盟工业电费账单的11%，在波兰这类以化石燃料为主的电力结构中这一比例要高得多，而在拥有大量核电和低碳可再生能源的国家（如瑞典）则明显偏低。

压力集中在燃煤发电

ETS要求包括发电厂和工厂在内的大排放主体购买配额以覆盖其二氧化碳排放，并允许过剩配额在价格每日波动的市场上交易。在罗马尼亚电力行业，受影响最大的是仍在运行的燃煤电厂，其每发一兆瓦时电力大约需要购买一份碳配额。对这些机组而言，合规成本直接跟随配额市场价格波动，因此储备端的供应决定会直接影响其经营效益。

下一步：与欧洲议会谈判

成员国之间的一致意见只确定了理事会立场。欧盟各国接下来需与欧洲议会就最终规则进行谈判，规则才能生效，这意味着2030年前的注销暂停安排和2031年起的8亿份门槛仍可能在谈判中改变。在该议题尘埃落定之前，市场交易的是一个已获政治共识、但尚未获得法律确认的供应前景。