欧盟委员会就天然气与氢能市场规则对26个成员国启动违约程序

欧盟委员会已对欧盟27个成员国中的26个启动违约程序，理由是这些国家未在法定期限内将欧盟新的氢能与脱碳气体市场指令转化为国内法。据ANSA和Soldionline报道，意大利是唯一按期通报全面完成转化的国家。

欧委会向全部26国发出了正式通知函，这是违约程序的第一个正式步骤。据《El Periodico de la Energia》报道，西班牙也在名单之中，布鲁塞尔已敦促马德里及其余25国将本国立法与欧盟新规则完全对接。该指令于2024年通过，须在8月5日前写入各国法律。

2024年一揽子规则改变了什么

该指令属于欧盟氢能与脱碳气体一揽子立法，对欧盟天然气市场规则进行了更新，取代并修改了2009年《天然气指令》和《天然气条例》的相关条款——正是这一法律框架此后一直支撑着欧洲的天然气交易与管网准入。

其既定目标是便利可再生气体和低碳气体（包括氢气）的使用，同时保障供应安全并维持可承受的能源价格。Soldionline指出，其用意在于逐步将欧洲能源体系的重心从传统天然气转向低排放气体和氢气；在这套立法中，氢被视为重工业、交通以及部分电力生产脱碳的关键能源载体。

氢能基础设施将有专门规则

除修订天然气市场规则外，该指令还为氢能基础设施建立了专门的监管框架，就氢气管道、管网及相关设施的建设和运营设定统一的欧盟规则。据Soldionline报道，这一框架旨在实现：

• 无歧视地接入氢能基础设施；
• 成本透明；
• 与现有天然气管网的衔接。

预期结果是形成一个真正的欧洲氢能市场，使氢气能够像今天的天然气一样在成员国之间流通，从而带动跨境投资与竞争。

两个月答复期

据《El Periodico de la Energia》报道，26国现有两个月时间答复欧委会、完成尚未落实的转化工作并正式通报布鲁塞尔。如果答复不能令欧委会满意，欧委会可发出附理由意见书，将程序推进到下一阶段。

Soldionline说明，当欧委会认定某成员国未正确适用欧盟法时即启动违约程序，而正式通知函仅是初始阶段，后续步骤最终可能导向欧盟法院的诉讼。

意大利的先发优势

据ANSA报道，意大利在法定期限内通报了指令的全面转化，成为唯一合规的成员国，按期完成了将欧盟新规则纳入本国法律体系的工作。

Soldionline认为，遵守欧盟时间表在经济和监管层面都可能构成竞争优势：规则的确定性对投资能源基础设施、以及投资氢能和脱碳气体项目的资金方而言是重要因素。在包括西班牙在内的其余26个市场，氢能管网的准入条件在国内立法跟上之前仍将悬而未决。