欧盟议价改革或增强立陶宛奶农话语权，但不保证原奶涨价

立陶宛供应商数量降幅远超原奶收购量

随着经营压力迫使奶农退出，立陶宛乳业生产正向大型牧场集中。15min.lt援引农业数据中心的数据称，8月共有7,159家生产者销售牛奶，同比减少1,478家，降幅为17.1%。同期原奶收购量仅下降2.4%，说明大型牧场在全国供应中的比重继续上升。

8月天然原奶平均收购价为每吨360.85欧元，不含增值税。该价格环比上涨2%，但仍比上年同期低26.4%。月销量至少40吨的牧场平均获得每吨402.90欧元，其供应量占全国收购总量的67.42%。每吨42.05欧元的价差体现了规模带来的商业优势。

欧盟新规强化合同，但不设保底价

欧盟理事会于6月29日通过《共同市场组织条例》及共同农业政策相关法规的修正案。新规于8月18日生效，但乳业书面合同的主要新要求要到2028年8月19日才开始实施。奶农与买方签订书面协议将成为普遍规则，长期合同还需设置复核机制，以反映市场和生产成本的变化。

新规还将强化生产者组织和集体谈判，并允许合同价格更多参考市场状况和投入成本等客观指标。不过，新规没有设定原奶最低价格，也不要求买方至少覆盖每家牧场各自的生产成本。立陶宛牛奶生产者协会主席Jonas Vilionis认为，仅靠合同无法纠正双方地位失衡，因为牛奶不同于谷物，奶农不能储存产品并等待更好的报价。

该协会在4月抗议活动期间表示，收购价下跌与燃料、化肥、饲料和能源成本上涨叠加，已导致部分牧场亏损。协会要求提供3000万欧元支持，解决农业信贷问题，并调整牛奶买卖双方关系的监管。5月，协会又向议会党团警告，甚至部分大型牧场也在退出牛奶生产。

联合销售或缩小议价能力差距

欧洲议会议员Paulius Saudargas表示，很难为立陶宛所有牧场设定统一的强制生产成本，因为成本会随规模、生产效率、饲料、借贷和人工而变化。他主张建立公开的行业成本指标，用于确定和复核合同价格。他认为，严格禁止以低于单个牧场成本的价格采购，保护力度会更强，但也可能促使加工企业减少采购量或转向其他地区寻找原料。

规模造成的价格差异不太可能消失。Vilionis表示，大型牧场可凭借供应量、质量和冷却条件获得溢价，小型供应商则较难保持原料质量稳定。Pieno centras负责人Egidijus Simonis指出，大批量、稳定的交付能够降低每吨牛奶的收集、运输、检测和管理成本，也有利于加工企业安排生产。通过合作社或生产者组织联合销售，能够增强小型牧场的议价能力，并为加工企业提供更稳定的原料流，但价格仍会因质量、数量、交付方式、合同条款和市场环境而异。Pieno centras估算，原奶约占乳制品终端价格的70%至75%，具体比例取决于产品；其余部分还包括加工、能源、人工、包装、仓储、运输、需求和竞争等因素。因此，改革可以规范议价机制，但奶农能否获得更高收购价，仍取决于联合参与程度和市场条件。