欧盟权衡碳市场改革，产业竞争力与气候目标分歧加深

布鲁塞尔寻求碳成本折中方案

欧盟正在讨论再次改革排放交易体系。各国政府、工业企业和气候活动人士围绕脱碳速度与成本持续交锋。据Infobae报道，此轮方案出台之际，美伊在中东的战争推动能源价格飙升，欧洲也正遭遇异常热浪。

成员国立场分化。意大利、波兰和捷克等高排放经济体要求减轻工业负担，西班牙和北欧国家则支持维持碳市场力度。欧盟委员会倾向于向企业提供更大灵活性，前提是企业作出具体、长期的脱碳承诺。

免费配额或延续至2034年以后

一项选择是把工业企业免费支持延长至2034年以后，但受益企业必须保留可信的减排路线图。布鲁塞尔还希望各国政府把ETS收入用于工业改造。目前，各成员国对这笔收入的使用情况差异很大。

ETS自2005年运行，钢铁、水泥和化工等主要排放行业需要为每吨温室气体付费。目前每吨二氧化碳价格约为80欧元（91美元），配额总量逐年下降。德国化工行业批评该体系推高电价并增加官僚负担，主张进行更深入改革以维护竞争力。

气候政策支持者警告，放松规则可能损害已经投资清洁生产的企业。Strategic Perspectives智库的Neil Makaroff向法新社表示，批评ETS最强烈的往往是绿色转型投资较少的行业。另一些企业已在欧洲钢铁、水泥和玻璃行业的脱碳与电气化方面投入巨资。政策倒退可能削弱其先发优势。

行业覆盖范围与2040年目标仍待确定

改革还涉及是否把废弃物行业和从欧盟出发的国际航班纳入ETS，航空公司强烈反对后者。决策者也在研究碳捕集技术的作用，以及是否允许企业使用欧盟以外项目的碳信用抵扣排放。

与此同时，欧盟计划制定2040年目标，提高可再生电力相对于化石燃料的比重。目前电力仅占欧盟终端能源消费的23%，工厂、建筑和交通领域的电气化仍有很大空间。

政治阻力已经导致覆盖道路交通和建筑供暖的ETS 2推迟。受波兰和匈牙利等国推动，启动时间从2027年延至2028年。此次改革将决定欧盟能否在缓解短期能源成本冲击的同时，维持低碳工业项目所依赖的投资信号。