多米尼加在DR-CAFTA争端中敦促美国接受大米保护措施

大米成为双边谈判的核心议题

在两国就农产品贸易安排展开谈判之际，多米尼加政府正试图说服华盛顿，削弱该国稻米产业同样不符合美国利益。据Diario Libre报道，总统路易斯·阿比纳德尔表示，大米已成为关税磋商的重要内容；鉴于该行业在多米尼加经济中的分量，政府将继续予以保护。

阿比纳德尔在多米尼加农业企业委员会主办的第XXVIII届全国农业部门领导人会议闭幕式上表示，多米尼加有权保护被视为涉及国家利益的行业。他称，政府的立场不仅服务于生产者和农民，也着眼于全体多米尼加民众的利益。

关税配额令两国政府立场分化

争议源于《多米尼加共和国—中美洲—美国自由贸易协定》，即DR-CAFTA，为大米贸易设定的自由化过渡期已经结束。美国主张，从2025年1月起，美国大米应当免税进入多米尼加市场。阿比纳德尔政府则继续保护国内生产。

根据第693-24号法令，多米尼加允许最多2.33万吨美国大米免税进口，超过这一数量的进口则适用99%的关税。华盛顿认为，该措施不符合多米尼加在DR-CAFTA下承担的义务；圣多明各则将其视为保护国内战略性产业的必要手段。因此，谈判既关系到美国供应商的市场准入，也关系到多米尼加政府在贸易协定框架内保留多大政策空间。

本土生产关系经济与粮食安全

据Diario Libre报道，水稻种植占多米尼加农业生产总值的20%以上。整个产业链提供超过25万个直接和间接就业岗位，因此进口条件的任何变化都会影响种植户、加工企业、农业工人和经销商。阿比纳德尔还把国内生产能力与粮食安全联系起来，并提到在COVID-19疫情期间，国际生产和供应受阻时，本国生产者发挥了重要作用。

政府在维持关税保护的同时，也计划推动农业现代化。阿比纳德尔表示，政府与农业部实施的项目将扩大机械化应用，并在短期、中期和长期提高生产效率与产能。这些举措还旨在大幅减少农业生产对外籍劳动力的需求。其他重点包括培养技术人员和专业人才、加强科研、改善用水条件、推动政府与高校及生产者合作，以及吸引年轻人进入农业领域。对大米市场参与者而言，谈判结果将决定现有配额和高额配额外关税能否保留，或美国出口商能否获得更广泛的市场准入。这也将检验两国政府如何在履行DR-CAFTA义务与多米尼加维持国内生产能力的目标之间寻找平衡。