多米尼加共和国拒绝美国全面开放大米市场的要求

自1月以来未进口

据《Diario Financiero》报道,多米尼加共和国农业部长弗朗西斯科·奥利维里奥·埃斯帕亚特·本科斯梅(Francisco Oliverio Espaillat Bencosme)表示,自2026年1月他就任农业部长以来,该国一直未进口大米。目前全国大米库存约为720万昆塔尔,足以满足国内市场需求,无需额外批准对外采购。

埃斯帕亚特提到,2025年底美国方面的一批大米曾按当期优惠配额延迟到货,但由于国内产量充足,国内供应并未因此中断。2026年1月初最终到货的这批大米,对应的是《多米尼加共和国-中美洲-美国自由贸易协定》(DR-CAFTA)项下美国原产大米23300公吨的优惠配额。

围绕693-24号法令的争议

据deultimominuto.com和《Listín Diario》报道,美国已要求多米尼加政府废除693-24号法令,理由是该措施影响了DR-CAFTA协定下美国大米的市场准入条件。该法令规定,美国大米享有23300公吨的零关税优惠配额,超出部分则按99%的最惠国关税征税。

总统路易斯·阿比纳德(Luis Abinader)周三表示,政府正依据贸易协定及零关税条款与美国进行谈判,但未说明双方是否已就废除或修改该法令达成一致。据古巴拉美社(Prensa Latina)报道,广阵党(Frente Amplio)也就废除693-24号法令可能带来的负面影响发出警告。

生产者协会发出警告

据《Listín Diario》和deultimominuto.com报道,多米尼加全国农业专业人士协会(ANPA)主席蒂托·埃尔南德斯(Tito Hernández)表示,该国尚未做好全面开放大米市场的准备,若满足美国的要求可能危及该国主要农业产业之一。他指出,在DR-CAFTA关税逐步取消的近二十年间,该行业本应实现灌溉系统现代化、降低生产成本、更新品种、加强研究并扩大融资和机械化水平,但这些工作并未充分落实。

埃尔南德斯表示,取消现行保护措施可能影响约3万名生产者,以及一条据当局在法令颁布时公布的数据显示年产值超过450亿多米尼加比索的产业链。他警告称,多米尼加生产者将不得不与规模更大、机械化程度更高的美国农业竞争,市场骤然开放可能压低本地收购价格、加剧债务负担并减少种植面积。他还警告称,该国有可能逐步丧失粮食自给能力,并加深对这一基本食品进口的依赖。

• 当前大米库存:约720万昆塔尔
• DR-CAFTA美国大米零关税优惠配额:23300公吨
• 超配额部分关税:最惠国税率99%
• 市场全面开放可能影响的生产者人数:约3万人
• 大米产业链估值:每年超过450亿多米尼加比索

提出的应对方案

埃尔南德斯建议对市场开放可能产生的经济、社会及粮食安全影响进行独立研究,并在与美国的谈判中争取设立过渡机制和生产者保护措施。他表示:“ANPA的立场必须明确:我们不反对贸易,也不反对履行国际协定。我们反对的是让多米尼加生产者为二十年准备不足的后果买单。”

埃斯帕亚特在2026年新普韦布洛博览会(Feria Expo Pueblo Nuevo 2026)上发言,呼吁生产者和业界保持冷静,信任政府在谈判中的处理方式。他表示:“我们的生产者在最困难的时刻挺身而出,这体现了该行业如今所具备的实力”,并补充说总统阿比纳德“已充分证明自己是国家生产的盟友”。