克罗地亚将把0.10欧元押金制扩大至饮料纸盒等包装

更多包装将收取0.10欧元押金

克罗地亚准备自2027年1月1日起扩大包装押金返还制，适用范围将不再局限于PET瓶、金属罐和玻璃容器。Večernji list援引Poslovni dnevnik报道称，按照现行法规，其他塑料、玻璃或金属制成的一次性饮料包装，以及以纸或纸板为主要成分的多层复合包装，也将纳入该制度。

新规适用于容量不超过3升的饮料包装，因此目前未被覆盖的2分升以下小包装也将加入。牛奶、乳饮料、果汁等使用的饮料纸盒，以及高密度聚乙烯即HDPE制成的瓶子，预计都要收取押金。

消费者购买时需在商品价格之外支付0.10欧元，之后可在指定回收点交回空包装并取回押金。这并不必然意味着商品基础价格上涨，但不退回包装的消费者将实际承担这笔成本。

零售商担忧处理能力和卫生条件

制度扩围后，预计每年将新增3.5亿至4亿件包装。生产商、零售商和回收处理企业表示，现有设备、仓储空间和运输安排不足以应对如此大的增量。饮料纸盒采用多层结构，其收集、储存、运输和处理难度均高于PET瓶、玻璃瓶和金属罐。

Eko Ozra公司总经理Dragica Bagarić表示，克罗地亚目前没有处理多层纸盒包装的能力。零售商也没有能够接收这类包装的机器，只能采用人工回收。牛奶等产品的纸盒打开后往往无法重新密封，残留物还会带来额外的卫生问题。

克罗地亚雇主协会总干事Irena Weber表示，饮料纸盒无法沿用现有包装的收集方式，其复杂性意味着必须追加投资。因此，生产商和零售商代表要求推迟实施。

克罗地亚环境保护与绿色转型部回应称，相关法规早在2023年就已通过，各方已有足够时间准备。可持续废物管理部门负责人Sanja Radović表示，政府正努力确保制度按规定日期启动。目前尚未作出正式延期决定。

生产商面临新的登记和标识要求

零售商每接收一件包装均可获得操作补偿。现行标准为机器回收每件2.389欧分，人工回收每件0.664欧分。政府认为商店已有回收网络，扩围主要意味着工作量增加；零售商则指出，预期数量需要新增设备、仓储和物流能力。

退回的包装必须完全清空，不得压扁或损坏，条形码和官方押金标识必须清晰可见。零售商可以拒收不符合要求的包装。对于通常通过剪角开启的纸盒，保持包装完整可能尤其困难。

生产商也将承担新的合规义务。每件适用包装必须标有全球贸易项目代码GTIN和规定的押金标识。产品及包装资料须在上市至少14天前提交至登记系统，同时还要在相同期限内向基金提交包装样品。基金完成核验后将出具符合性声明。

此次改革是克罗地亚废物管理制度对接欧盟包装废物规则的一部分。欧盟成员国应在2025年底前实现按重量计算至少65%的包装废物回收率，2030年的目标提高至70%。欧盟委员会于2023年决定将克罗地亚诉至欧盟法院，理由是该国未完整转化欧盟包装及包装废物指令。