喀麦隆推进进口替代之际鱼类和奶粉进口仍然增长

鱼类推动进口支出增长31.4%

尽管喀麦隆正在实施扩大国内供应、降低对外国产品依赖的政府计划，该国2025年仍增加了鱼类和奶粉进口。Business in Cameroon援引国家统计局初步数据称，这两类产品的进口支出合计达到2641亿非洲金融共同体法郎，较2024年的2010亿非洲金融共同体法郎增长31.4%。

鱼类和甲壳类进口量从上年的207,408吨增长29%，至267,601吨。进口额增速更快，上升37.8%至2313亿非洲金融共同体法郎。进口量几乎全部为冷冻海鱼，共267,259吨，价值2309亿非洲金融共同体法郎。

鱼类平均进口价值从2024年的每公斤809非洲金融共同体法郎升至约864非洲金融共同体法郎，增幅为6.8%。进口量和平均价值同时上升，导致进口支出的增长快于数量增长。

奶粉或浓缩奶的价格走势则不同。进口量从16,555吨增加8%至17,880吨，但进口额下降1.2%至328亿非洲金融共同体法郎。平均进口价值下降约8.5%至每公斤1,832非洲金融共同体法郎，抑制了新增进口量带来的成本。

国内产量仍远低于2026年目标

进口增长发生在喀麦隆实施2024-2026年农牧渔业综合进口替代计划Piisah期间。根据畜牧、渔业和动物产业部2025年评估，喀麦隆当年鱼类产量估计为249,083吨，牛奶产量为183,286吨，较该部门公布的2024年数据分别仅增长1.2%和1.5%。

政府计划到2026年将鱼类产量提高到602,500吨，牛奶产量提高到351,900吨。2025年产量仅相当于鱼类目标的41.3%和牛奶目标的52.1%，缺口分别为353,417吨和168,614吨。若要在一年内完成目标，鱼类和牛奶产量需要分别增长约142%和92%，远高于目前的实际增速。

现有统计数据本身无法解释产量增长缓慢的原因。Business in Cameroon列出的潜在制约因素包括饲料成本、鱼苗和种畜供应、融资、冷藏设施、物流，以及政府支持项目形成可销售供应所需的时间。

预算承诺尚未转化为实际产能

项目执行数据反映出行政承诺与落地进度之间的差距。根据该部门评估，Piisah在2025年的承诺率达到87%，实际执行率却只有30.18%，其中乳业部分达到40.56%。预算承诺只是公共支出的行政环节，并不意味着资金已经拨付或项目已经完工。

评估报告列出的2026年预算为125亿非洲金融共同体法郎，其中76.93%已经作出承诺，但评估时涉及的6家机构实际执行率仍为零。2026年8月，畜牧部门与Cameroon SME Bank宣布为养牛、乳业和渔业追加65亿非洲金融共同体法郎。实际效果将取决于资金多快到达受益者，以及投资能否转化为新增供应。

最新数据提供了一个初步但并不完整的相反信号。根据国家经济和金融委员会的数据，2026年第一季度喀麦隆鱼类和甲壳类进口额同比下降35.5%至268亿非洲金融共同体法郎。缺少可比的进口量和国内产量数据，三个月的支出下降不足以证明进口替代已经奏效。真正的进展需要国内产量上升、进口量持续下降，并且生产项目的实际执行明显改善。