巴西种业呼吁加快与中国协调转基因作物审批

中国审批影响巴西种子上市

据Globo Rural报道，巴西种业正在推动巴中两国加强转基因作物监管协调。一个准备在巴西投放的新转基因品种还需要获得北京批准，因为中国是巴西大豆最主要的出口市场。如果最大客户尚未放行，贸然商业化可能导致出口大豆含有进口国未批准的性状，从而给出口商带来市场准入风险。

这一现实把两套原本独立的程序连接起来。巴西负责判断某项生物技术产品能否在国内种植，中国则决定含有该性状的农产品能否进口。只要相关作物可能进入面向中国买家的出口链条，种子研发企业就不能仅凭巴西批准进行大规模推广。

行业提出审批“同步”，核心是缩短两国程序之间的时间差。更快或更协调的审查可以提高种子企业制定上市计划的确定性，也能让农户采用新品种时，避免给粮商、加工企业和出口商增加不必要的合规风险。

两国政府讨论技术合作

监管协调已经进入政府间议程。巴西农业和畜牧业部表示，两国农业主管部门就农业生物技术合作举行会谈，讨论内容包括生物安全评估、转基因生物监管框架以及技术标准协调。

该部门称，巴西国家生物安全技术委员会CTNBio负责24项现行规定，覆盖植物、动物、微生物和人体健康的生物安全。巴西官员认为，在保留安全评估的前提下，技术对话和逐步统一标准有助于促进创新、竞争力和技术转移。

CNN Brasil在2025年4月17日报道，巴西政府当时正与中国商谈技术信息共享协议，希望简化生物技术产品的审批流程，涉及转基因种子和基因编辑食品。这表明审批瓶颈并非只影响单一作物或企业，而是关系到从研发到商业应用的整个流程。

出口敞口放大审批延误成本

中国的市场地位使其审批时间表对巴西具有直接商业影响。巴西农业和畜牧业部援引中方官员的话称，巴西是值得信赖的大豆和玉米供应国，两国一直保持转基因农产品的稳定流通。因此，监管兼容不仅是种子企业的行政问题，也是维持市场准入的必要条件。

审批不同步会让产业链各环节承受不同压力。种子企业即使获得巴西许可，也可能推迟销售；农户即使可以取得新的农艺工具，也难以全面种植；贸易商则必须防止带有未获批性状的粮食进入发往中国的货物。分仓管理和追溯可以降低风险，但也会增加储存、加工和运输环节的操作负担。

加强协调并不意味着任何一方放弃独立的生物安全审查。实际目标是提前共享信息，并提高审批顺序和时间的可预见性。对巴西农户而言，这意味着更快采用获批技术；对种子企业和出口商而言，则可缩短产品在巴西合法、却因最大海外市场规则而无法充分商业化的时间。