强制包装法未能阻止塑料在孟加拉国挤压黄麻市场

强制规定未能扭转市场

孟加拉国的黄麻强制包装法未能阻止塑料袋重新占据国内食品包装市场。孟加拉国是全球第二大黄麻生产国，这种天然纤维较为环保，但执法不严和商业条件限制了黄麻包装需求。《每日星报》走访达卡的米尔普尔、穆罕默德布尔和卡万巴扎市场时发现，大米普遍使用塑料袋包装。

政府于2010年通过《黄麻包装强制使用法》，最初要求大米在储存、供应和包装环节使用黄麻袋。此后约五年间，黄麻袋逐步得到米厂采用；但印度进口大米以塑料袋包装进入市场后，许多加工商和贸易商又转回塑料包装。

该法目前覆盖19类重要商品，包括大米、小麦、玉米、豆类和面粉。2017年，辣椒、姜黄、洋葱、大蒜、生姜、香菜和马铃薯被纳入清单；2018年，禽饲料和鱼饲料也被纳入。违规者最高可被判处一年监禁、罚款50000塔卡，或同时受到两项处罚。

成本、耐用性与供应构成障碍

企业承认塑料袋会造成环境危害，但质疑本地工厂能否生产足够的黄麻袋。一家大型食品进口和加工企业的高级管理人员向《每日星报》表示，塑料成本更低、耐用性更强，因此仍是更实用的选择。黄麻袋还容易吸湿，可能导致面粉和食糖等商品受损。

司法程序也增加了执法难度。2012年，一项诉讼提交高等法院后，法院发布暂缓执行令，允许继续使用塑料袋。孟加拉国自动化碾米厂业主协会主席AKM Khorshed Alam表示，目前只有少数贸易商使用黄麻袋，并认为前政府没有采取严格的执行措施。

孟加拉国黄麻厂协会秘书长Abdul Barik Khan认为，严格执行法律可以振兴黄麻产业，并让数百万黄麻种植户受益。他建议所有碾米厂必须使用黄麻袋，对违规企业吊销许可证。纺织和黄麻部秘书Abdur Rauf承认，这项法律在此前十年间没有得到有效执行。

政府考虑分阶段推进

官员已表示将再次推动黄麻包装。Rauf称，相关工作将从超市开始，黄麻行业利益相关方已同意尽快组织黄麻袋供应。环境顾问Syeda Rizwana Hasan承诺为使用黄麻产品的企业提供政策支持，纺织和黄麻顾问M Sakhawat Hossain则表示，第一阶段将重点保障稻谷、大米和小麦使用黄麻袋。

产能仍是方案能否实施的关键。政策对话中心研究主任Khondaker Golam Moazzem表示，本地黄麻厂可能无法立即满足需求。他认为应先做好供应准备，并优先选择部分商品实施，而不是同时覆盖全部19类商品。对种植户和黄麻厂而言，稳定的国内需求取决于持续执法；对加工商和贸易商而言，转用黄麻还需要充足供应、有竞争力的成本，以及适合易受潮食品的包装。