阿根廷生物乙醇行业寻求打破维持近十年的12%强制掺混上限

行业要求扩大国内市场

阿根廷生物乙醇行业正寻求修改监管制度，以结束汽油强制乙醇掺混比例近十年停留在12%的局面。据Clarín报道，由图库曼糖与酒精促进研究所组织的第二届生物乙醇峰会在图库曼举行，吸引了超过400名议员、省长、各级政府官员、工业企业代表、技术供应商和专家参加。

阿根廷生物燃料行业的扩张始于第26.093号法律。该法规定自2010年起，汽油必须掺入5%的生物乙醇。投资增加和供应扩张随后使国家政府能够把掺混比例提高到12%。生产商如今认为，尽管原料、技术和投资项目均已具备，现行制度却给需求设置了上限。

甘蔗和玉米乙醇产能持续增长

过去15年，阿根廷甘蔗种植面积从约280,000公顷增至420,000公顷，甘蔗酒精产量则从200,000立方米增至600,000立方米，扩大了两倍。目前，乙醇贡献了糖业约30%的收入。乙醇市场的发展推动了阿根廷西北部老旧蒸馏设施的现代化，也降低了当地产业对食糖单一产品的依赖。

与此同时，阿根廷中部从零起步建立了玉米乙醇产业，目前每年再供应600,000立方米。甘蔗和玉米两条路线合计产量约为120万立方米。玉米生物乙醇商会执行董事Patrick Adam表示，如果仅有五分之一的阿根廷燃料消费转向自愿市场，就可能新增接近200万立方米的乙醇需求。

周边国家的进展进一步加大了改革压力。阿根廷的掺混比例近十年维持在12%，同期巴西从18%提高到32%，巴拉圭达到30%，玻利维亚则允许比例最高升至25%。巴西还有一个由灵活燃料汽车支撑的庞大含水乙醇市场。

新项目等待明确需求信号

拟议投资包括BIOVI在General Villegas建设的新工厂、Agricultores Federados Argentinos的类似计划，以及布宜诺斯艾利斯省一个与Bahía Energía有关的项目。制糖企业也在研究扩建蒸馏设施，并关注可在榨季加工甘蔗、非榨季加工玉米的柔性工厂。

目前共有七项具有议会审议资格的法案提出把乙醇比例提高到12%以上。其中，被认为政治前景最强的是Patricia Bullrich提交的方案，并已得到乙醇行业的明确支持。该方案把强制比例提高到15%，允许超过该门槛的自愿消费，准许石油公司参与生产用于15%以上市场的乙醇，并授权各省采用更高的本地掺混比例。例如，科尔多瓦省可以扩大E17的使用；该省部分公务车队已经采用这种燃料。

生物柴油分歧拖延立法

Clarín称，各方对生物乙醇改革基本存在广泛共识，但大型生产商、中小企业、石油公司、各省与国家政府对生物柴油市场安排意见不一，使国会对整体生物燃料框架的谈判陷入停滞。乙醇行业代表和主要法案的支持者已经表示，如果综合方案继续受阻，他们可能推动单独立法。

对北部甘蔗生产商而言，突破市场上限尤为迫切。甘蔗产量继续增长，压榨能力已接近极限，部分甘蔗预计将再次无法收获。玉米可以储存数月，但甘蔗收割后必须迅速送到糖厂，既不能长期存放，也不能以未加工状态出口。如果所有新增甘蔗都用于制糖，生产商将更深地暴露于受补贴、配额和保护主义政策影响的国际市场，同时还要面对长期存在过剩问题的国内市场。扩大乙醇用途可以为不断增长的甘蔗供应提供新出口，并为新增蒸馏产能带来清晰的需求信号。