Южная Корея оштрафовала шесть производителей бумаги на 3,009 млрд вон за сговор на торгах

Комиссия по справедливой торговле Южной Кореи 9 сентября сообщила, что вынесла предписания об устранении нарушений и наложила штрафы на общую сумму 3,009 млрд вон на шесть производителей печатной бумаги за сговор на торгах, которые проводило газетное издательство Nongmin Shinmun. Речь идёт о компаниях Moorim SP, Moorim Paper, Moorim P&P, Hansol Paper, Hankuk Paper и Hongwon Paper.

Как сообщают Asia Today и Nocut News, поставщики заранее договаривались о том, кто выиграет каждый контракт, кто выступит подставным участником и какие цены подаст каждая из сторон. Схема охватила шесть закупочных тендеров на печатную бумагу в период с июня 2021 по ноябрь 2024 года. Комиссия под руководством Чу Бён Ги также решила направить в прокуратуру заявления в отношении двух юридических лиц — Hansol Paper и Hankuk Paper, пишет Inews24.

Победители по очереди на шести торгах

Издание Newdaily описало схему как распределение очерёдности, при котором компании поочерёдно забирали контракты. По каждому тендеру победитель определялся заранее, а остальные участники подавали более высокие неконкурентные цены, чтобы процедура сохраняла видимость соперничества.

Hankook Ilbo пишет, что практика продолжалась более трёх лет и служила поддержанию цен, а не конкуренции. Поскольку Nongmin Shinmun регулярно возвращается на рынок за одним и тем же сортом бумаги, каждый согласованный контракт задавал ориентир для следующего раунда.

Средняя доля цены победителя — 96,2%

Нагляднее всего эффект виден в показателе отношения цены победителя к начальной цене заказчика. По данным Intn, в период сговора этот показатель в среднем составил 96,2%. Newspim оценивает средний уровень выше 96% и более чем на 8 процентных пунктов выше, чем до начала сговора, тогда как Hankook Ilbo сообщает о росте почти на 9 процентных пунктов.

• Период сговора: с июня 2021 по ноябрь 2024 года
• Затронутые торги: шесть закупок печатной бумаги для Nongmin Shinmun
• Средняя доля цены победителя в период сговора: 96,2%
• Санкции: штрафы на 3,009 млрд вон и предписания всем шести компаниям
• Переданы в прокуратуру: Hansol Paper и Hankuk Paper

Шесть компаний и 95% рынка

По данным Newdaily, на шесть производителей приходится около 95% южнокорейского рынка печатной бумаги. Три из шести носят имя Moorim, что дополнительно сужает круг по-настоящему независимых участников торгов.

Именно концентрация делает это дело значимым за пределами одного издательства. Заказчик, объявляющий тендер на печатную бумагу в Южной Корее, фактически приглашает группу, которая закрывает почти всё внутреннее предложение. Как только эти поставщики координируются, торги перестают выполнять функцию определения цены, а разница ложится прямо на бумажные расходы покупателя.

Второе взыскание за пять месяцев

Решение следует за гораздо более крупным делом. Пятью месяцами ранее те же производители были оштрафованы на 330 млрд вон за сговор по ценам на печатную бумагу, и новое взыскание составляет менее 1% от той суммы. Edaily отмечает, что сговор на торгах наложился на предыдущее ценовое дело, а не заменил его.

Все шесть компаний получили предписания, запрещающие повторение таких действий. Передача Hansol Paper и Hankuk Paper в прокуратуру как юридических лиц выводит дело за рамки административного разбирательства: обвинение может добиваться санкций, которых сама комиссия наложить не вправе.