Исследование SGH: вступление Украины в ЕС изменит расстановку сил на молочном рынке Польши

Исследование Варшавской школы экономики (SGH) о последствиях возможного вступления Украины в Европейский союз переводит главный вопрос польского молочного сектора в практическую плоскость: значение имеет не сам факт присоединения, а условия, на которых украинский аграрный сектор войдёт в единый рынок. О содержании доклада, посвящённого влиянию расширения на продовольственную безопасность Центральной и Восточной Европы, сообщает польское отраслевое издание farmer.pl.

Эксперты разошлись в оценках

Исследование проводилось методом Дельфи, в нём участвовали 64 эксперта из Польши, Украины и других стран региона. Чаще всего респонденты выбирали сценарий WIN-WIN, предполагающий выгоду для обеих сторон, — на него указали 46% опрошенных. При этом польские эксперты заметно чаще называли вариант, при котором Украина выигрывает за счёт государств Центральной и Восточной Европы.

Как отмечается в докладе, рост предложения конкурентоспособной сельхозпродукции способен давить на цены и доходы производителей — прежде всего в регионах, где нет действенных механизмов стабилизации. Авторы подчёркивают: итог интеграции во многом определят рыночные механизмы и то, как издержки и выгоды распределятся между отдельными странами и группами производителей.

Закупочные цены уже под давлением

Дискуссия накладывается на и без того слабый рынок. В парламентских документах о положении сектора говорилось о значительном снижении закупочных цен на молоко за последние месяцы, пишет farmer.pl. Для отдельного хозяйства тема присоединения сводится к трём конкретным вопросам: сколько будет стоить производство, сколько молокозавод заплатит за литр и насколько жёсткой окажется конкуренция за сбыт.

В такой ситуации появление дополнительных конкурентных производственных мощностей на едином рынке способно отразиться на всей молочной цепочке. Автоматического снижения цен для польских фермеров это не означает: итоговый эффект будет зависеть от механики интеграции, а не от самого решения о расширении.

Переработчики просят поэтапного включения

Марцин Хыдзик, президент Союза польских переработчиков молока, выступая на Форуме молочного сообщества в Белостоке, заявил, что переговоры об интеграции Украины с ЕС должны учитывать интересы производителей и переработчиков всего региона. Его позиция предполагает постепенное включение Украины в единый рынок, единые стандарты как конечную цель и равные условия конкуренции. Отдельно он выделил механизмы реагирования на внезапные рыночные сбои и напомнил, что в Польше уже несколько месяцев обсуждают, как защитить производителей и переработчиков от негативных последствий изменений на рынке молока после возможной акцессии.

Для польского молочного хозяйства всё упирается в одну проверку: будет ли украинский производитель в момент выхода на единый рынок подчиняться сопоставимым требованиям к производству, качеству и безопасности продовольствия. Если конкуренция должна быть равной, равными должны быть и обязанности.

Больший рынок работает в обе стороны

Масштаб украинского сельского хозяйства — одна из причин, по которым тема расширения приковывает внимание аграриев Центральной и Восточной Европы. Но для польского молочного сектора доклад не сводит всё к угрозе. Более крупный общий рынок — это и более широкие возможности для сбыта, инвестиций и кооперации. Польская молочная отрасль сильно завязана на экспорт, поэтому многое будет зависеть от того, сумеют ли польские компании освоить растущий рынок по обе стороны будущей конкурентной границы.

Ключевыми для польских производителей молока названы:

• правила доступа к Общей аграрной политике ЕС;
• темпы приведения украинских хозяйств в соответствие с требованиями ЕС;
• инструменты защиты отраслей, наиболее уязвимых к резкому росту конкуренции;
• распределение издержек и выгод между странами и группами производителей.

В докладе SGH делается вывод, что грамотно выстроенная аграрная политика ЕС, локальные механизмы стабилизации рынков, кооперация в цепочке поставок и постепенная адаптация украинского сельского хозяйства к стандартам ЕС способны ограничить риск дестабилизации. Именно от этих условий будут зависеть уровень конкуренции на рынке молока, положение польских молокозаводов и давление на закупочные цены.