Теневая экономика Польши достигла 659 млрд злотых на фоне роста нелегального рынка табака

Теневой сектор достиг 18,1% ВВП

Объем теневой экономики Польши оценивается в 659 млрд злотых, или 18,1% валового внутреннего продукта, следует из данных Warsaw Enterprise Institute, которые приводит Salon24. На дискуссии в Карпаче среди проблемных отраслей назывались табачный бизнес, онлайн-гемблинг и рынок отходов, однако основные представленные данные касались сигарет и азартных игр.

Доля нелегальной продукции на польском табачном рынке выросла с 7% до 9,7%. Представитель Центрального следственного бюро полиции Польши, CBŚP, Марек Млыньский сообщил, что в этом году службы выявили около 268 млн нелегальных сигарет. Это примерно 13,4 млн пачек, или груз 20 полностью заполненных фур. Изъятые партии составляют лишь часть рынка, из-за которого бюджет недополучает сотни миллионов злотых.

По словам Млыньского, Польша занимает третье или четвертое место среди крупнейших мировых производителей табака. Мощная сырьевая база поддерживает значимую легальную отрасль, но одновременно используется преступными группами, занимающимися производством и контрабандой сигарет.

Производство перемещается через границу

Табак может легально закупаться в Польше, а затем вывозиться за рубеж для нелегальной переработки. Введение системы мониторинга перевозок SENT вытеснило часть подпольного производства за польскую границу, где национальный контроль уже не действует. Готовые сигареты без акцизных марок затем возвращаются в Польшу либо декларируются как транзитный груз и исчезают внутри страны.

При участии польской полиции за рубежом в 2023 году ликвидировали 8 нелегальных фабрик, в том числе в Бельгии, Германии, Чехии и Испании. В 2024 году их было 4, а в 2025 году — уже 11. В первом полугодии 2026 года фабрик выявили меньше, чем годом ранее, но на каждом объекте изымали больше сигарет. По оценке CBŚP, преступные группы переходят к меньшему числу более крупных и лучше оснащенных предприятий.

Еще один маршрут поставок проходит через Беларусь. Млыньский заявил, что белорусский режим и Александр Лукашенко получают от контрабанды финансовую выгоду. После укрепления Польшей восточной границы Евросоюза контрабандисты стали активнее использовать дроны и воздушные шары. Контролю мешают и различия в акцизных правилах ЕС: товары, строго отслеживаемые в одной стране, могут выпадать из-под надзора в Бельгии или Германии.

Налоговые поступления и легальный рынок под давлением

Представитель WEI Петр Палуткевич связал рост нелегального оборота с незапланированным повышением акциза, нарушившим ранее согласованную налоговую дорожную карту. Бюджет рассчитывал получить свыше 37 млрд злотых акциза на табачную продукцию, но поступления составили 33,5 млрд злотых — примерно на 3,5 млрд злотых меньше плана. Одновременно доля теневого рынка приблизилась к 10%. Сокращение легальных продаж также направляет покупателей к более дешевым товарам вне государственного контроля качества.

Сходная проблема наблюдается в онлайн-гемблинге. Польское законодательство передает ведение легального интернет-казино государственной компании Totalizator Sportowy. Однако нелегальные операторы сохраняют около 40% рынка, несмотря на блокировку Министерством финансов более 60 тыс. доменов. Доля государственной монополии составляет лишь около 60%.

Бывший министр финансов, инвестиций и развития Ежи Квециньский оценил ежегодные потери государства от теневой экономики в десятки миллиардов злотых. Он предложил усилить исполнение действующих законов, инвестировать в технологии, включая искусственный интеллект для налоговых служб, и разработать долгосрочную стратегию. CBŚP также указывает на нехватку кадров и несогласованность правил ЕС. Адвокат по налоговым уголовным делам Агата Котвица-Стефаньска добавила, что сложное законодательство и трудности со сбором доказательств ведут к оправданиям, прекращению дел и наказаниям, несоразмерным прибыли преступников.