Табачное лобби осложняет налоговую реформу ЕС и достижение цели на 2040 год

Отрасль расширяет доступ к политикам в Брюсселе

Лоббистская деятельность крупнейших табачных компаний приобретает все большее значение для политики ЕС, пока законодатели обсуждают налоги и правила для сигарет, электронных сигарет, нагреваемого табака и никотиновых пакетиков. По данным VnEconomy, Philip Morris International, British American Tobacco, Japan Tobacco International и Imperial Brands вместе с отраслевыми ассоциациями и группами влияния пытаются воздействовать на меры, способные напрямую изменить их бизнес-модели.

Данные Integrity Watch, проекта Transparency International, показывают, что число встреч представителей табачной отрасли с депутатами Европарламента выросло на 57% — в среднем с 14,7 до 23 в месяц к июню 2026 года. Компании сектора, по оценкам, ежегодно тратят от €8 млн до €10 млн на прямое лоббирование институтов ЕС. На формирование политики пытаются влиять более 100 зарегистрированных лоббистов. Реальный масштаб может быть больше, поскольку в оценку не входят PR-агентства, юридические и консалтинговые фирмы, а также аналитические организации, получающие поддержку отрасли.

Налоговая инициатива остановилась в Европарламенте

Неравный доступ к законодателям вызывает тревогу у организаций общественного здравоохранения. В важный период подготовки закона профильные НКО провели лишь 12 встреч с влиятельными депутатами, тогда как одна Philip Morris International — 121. Старший эксперт Transparency International EU Рафаэль Кергуэно отметил, что среди 20 организаций, которым табачные лоббисты уделяли наибольшее внимание, НКО почти не было. Это указывает на существенный разрыв в доступе к политикам.

Главный спор развернулся вокруг Директивы о налогообложении табачной продукции. Еврокомиссия предложила повысить минимальный акциз на сигареты на 139% и впервые установить единые минимальные ставки ЕС для электронных сигарет, нагреваемого табака и никотиновых пакетиков. Табачные компании утверждают, что резкое повышение налогов может стимулировать контрабанду и оборот подделок, одновременно снижая бюджетные поступления. Организации здравоохранения возражают: значительно более низкие ставки для новых продуктов могут создать лазейку и повысить их привлекательность, особенно для молодежи.

Новые никотиновые продукты испытывают цель на 2040 год

Дискуссия обострилась после включения доклада депутата Томаса Кубина в процесс пересмотра директивы. Организации здравоохранения охарактеризовали его подход формулой «меньше вреда — ниже налог». После нескольких месяцев переговоров первоначальный проект изменили, предусмотрев поэтапное повышение ставок, прежде всего для электронных сигарет, нагреваемого табака и никотиновых пакетиков. 17 июня Европарламент отклонил директиву 439 голосами против 181. Теперь Еврокомиссия должна либо подготовить новую законодательную инициативу, либо дождаться попытки Совета ЕС возобновить переговоры при одном из будущих председательств.

Тупик затрагивает цель ЕС сформировать поколение без табака к 2040 году в рамках Европейского плана борьбы с раком. Около 24% европейцев по-прежнему курят, а ежегодные продажи в ЕС составляют примерно 300 млрд сигарет. Связанные с табаком заболевания, по оценкам, ежегодно приводят примерно к 700 000 смертей и создают для здравоохранения расходы около €25 млрд. Проблема уже не ограничивается сигаретами: по данным Всемирной организации здравоохранения, около 11,6% подростков 13–15 лет в Европейском регионе используют электронные сигареты, нагреваемый табак или никотиновые пакетики. Новому налоговому проекту придется одновременно учитывать потребление, доступ молодежи и нелегальный рынок, а также определить, должны ли разные никотиновые продукты облагаться и регулироваться по-разному.