Рост сбора упаковки в Польше выявил проблемы переработки и контроля
Польская депозитная система показала, что способна собирать большие объемы упаковки, однако разрозненные данные и слабый спрос на вторичное сырье мешают оценить ее общую эффективность. Участники рынка требуют четких правил взаиморасчетов, централизованного контроля и защиты невостребованных потребительских депозитов.
Система сбора прошла первый год работы
Через год после запуска в Польше депозитной системы ее физическая инфраструктура прошла важную проверку. По данным Rzeczpospolita, только OK Operator Kaucyjny собрал более 1,4 млрд единиц упаковки и передал на переработку свыше 30 тыс. тонн материала. Весь объем поступил польским переработчикам, а уровень извлечения превысил 90% с каждой тонны.
Сеть сбора также без сбоев выдержала летний пик. Конкуренция между несколькими операторами ускорила автоматизацию и привлекла на рынок более десятка поставщиков оборудования, включая польские компании. Появились и новые решения, в том числе возврат депозита непосредственно на платежную карту. Президент OK Operator Kaucyjny Томаш Сулиговский назвал допуск нескольких операторов правильным решением.
Разрозненные данные скрывают общую картину
Показатели одного оператора не позволяют судить об эффективности всей системы. По словам Сулиговского, для полной оценки необходимы данные всех участников рынка. Сейчас операторы раскрывают не всю информацию, а их ИТ-системы интегрированы не полностью. Из-за этого регуляторам и компаниям сложно отслеживать финансовые и материальные потоки в масштабах страны.
Объем сбора — лишь один показатель. Конечная задача системы состоит в переработке возвращенного сырья и его повторном использовании в новой упаковке. На этом этапе сохраняются трудности: на рынке возник избыток собранного материала при недостаточном спросе на отдельные виды вторсырья, включая синее. Поэтому высокий уровень сбора может сочетаться с коммерческими ограничениями на следующих звеньях перерабатывающей цепочки.
Рынок требует четких правил и единого надзора
OK Operator Kaucyjny предлагает внести изменения в закон, регулирующий расчеты между операторами. Одна компания может собирать упаковку производителей, которых представляет другой оператор, однако определение и порядок расчета соответствующей компенсации остаются неясными. Это уже приводит к спорам, а окончательной позиции министерства, по словам Сулиговского, пока нет.
Уточнения требует и статус невостребованных депозитов. Эти деньги внесли потребители, а срока, после которого упаковку уже нельзя вернуть, не существует. Поэтому компания считает, что операторы не должны самостоятельно распоряжаться такими средствами. Сулиговский предложил министерству определить, можно ли направлять их на автоматы приема, ИТ-системы или другие улучшения для потребителей. По его мнению, средства не должны покрывать текущие расходы операторов или снижать платежи производителей. OK Operator Kaucyjny хранит невостребованные депозиты на отдельном счете и сейчас их не использует.
Сулиговский предложил создать некоммерческую структуру — палату, фонд или компанию без цели извлечения прибыли. Она могла бы разрешать споры, обеспечивать равные условия конкуренции, контролировать финансовые и материальные потоки и вести центральную базу данных для министерства окружающей среды. В ее совет вошли бы производители, торговые компании, переработчики и государственные органы. После года развития инфраструктуры следующий этап будет зависеть от объединения данных, спроса на вторсырье и правил, которые превратят многооператорную модель в единую национальную систему.
