Путин назвал сложности на топливном рынке временными на фоне запрета на экспорт дизеля и бензина

Кремль называет напряжение на рынке временным

Нынешние сложности на топливном рынке носят временный характер, заявил президент Владимир Путин на совещании с членами правительства, сообщает vz.ru. Он связал ситуацию в том числе с попытками сорвать сезон отпусков россиян. Вице-премьер Александр Новак доложил, что власти увеличили загрузку действующих заводов до максимума, направили на рынок ранее накопленные объёмы топлива, сократили сроки текущих ремонтов НПЗ и перенесли плановые ремонты на более поздний срок. Также был введён полный запрет на экспорт бензина и авиакеросина и задействован потенциал средних и малых НПЗ.

Запреты на экспорт меняют торговые потоки

Правительство запретило экспорт бензина со 2 апреля и распространило запрет на дизель с 8 июля, пишет vz.ru. Были приняты законодательные изменения, чтобы стимулировать нефтяные компании импортировать топливо для внутреннего потребителя без повышения внутренних цен. По дизелю запрета на экспорт достаточно для нормализации, считает аналитик ФГ «Финам» Сергей Кауфман, поскольку Россия производит заметно больше дизеля, чем потребляет; запрет введён только до конца июля, и рынок насытится за несколько недель.

Последствия ложатся на мировой рынок. Россия занимала второе место в мире по экспорту дизеля после США, на её долю приходилось около 11% мировых поставок, по данным Vortexa, которые приводит vz.ru. Эмбарго подняло мировые цены на дизель до многолетних максимумов. В норме Россия экспортирует порядка 800 тыс. баррелей дизеля в сутки, хотя в последнее время этот показатель снизился почти вдвое из-за меньшей переработки, отмечает Кауфман. Сильнее всего пострадают импортёры именно российского дизеля — Бразилия, Турция и ряд африканских стран.

Дефицит бензина и импортный механизм

С бензином ситуация сложнее, поэтому запрет на его экспорт действует ещё с апреля. Производство упало сильнее, чем прежние объёмы экспорта, и без учёта импорта дефицит составляет 10-25 тыс. тонн в сутки, оценивает Кауфман. Источниками импорта сейчас являются Белоруссия и Индия, возможно подключение других стран бывшего СССР и Китая. Мировой рынок бензина ещё не восстановился от эффекта конфликта на Ближнем Востоке, что осложняет импорт. Чтобы импорт заработал, государство распространило выплаты по демпферу на импортный бензин, компенсируя из бюджета разницу между более высокой внешней и низкой внутренней ценой, поясняет Игорь Юшков из Фонда национальной энергетической безопасности.

Предложение о мини-НПЗ

Губернатор Забайкальского края Александр Осипов предложил создать по всей стране сеть небольших НПЗ, отметив, что крупные заводы уязвимы для регулярных ударов, а по мини-заводам попасть сложнее. Путин предложил рассмотреть идею и привлечь в переработку малый и средний бизнес. Аналитики скептичны по срокам. Строительство даже мини-НПЗ требует не менее полутора-двух лет, говорит Кауфман, тогда как бензин нужен уже сейчас; предложение имеет смысл только при наличии угроз для НПЗ на горизонте двух лет и позже. Наталья Мильчакова из Freedom Global оценивает один мини-НПЗ минимум в полгода при готовых блочно-модульных проектах или около года без них, а полную сеть по стране — в три-пять лет.

Главная проблема — финансирование. Сеть мини-НПЗ мощностью до 1 млн тонн в год могла бы стоить не менее 150-300 млрд рублей при цене 3-6 млрд рублей за завод, оценивает Мильчакова; при высокой ключевой ставке ЦБ и дорогих кредитах основное финансирование, вероятно, придётся взять на себя государству, не исключён специальный облигационный заём. При этом она поддерживает идею, ссылаясь на опыт развивающихся стран G7 и G20, которые опираются на множество небольших заводов для снабжения конкретных регионов, облегчения логистики вроде «северного завоза», снижения цен и демонополизации региональных рынков. С сентября потребление снизится по естественным причинам, что позволит отказаться от части мер и даже от импорта.