Цементники Польши предупредили: отмена бесплатных квот ЕС может остановить производство

Производители цемента в Польше заявили парламентариям, что отмена бесплатных квот ЕС на выбросы в сочетании с отсутствием в стране мощностей для хранения CO2 может сделать выпуск цемента невозможным. Предупреждение прозвучало на заседании Парламентской группы по развитию цементной промышленности в Польше, которое прошло в Сейме 16 сентября 2026 года, сообщает отраслевой портал wnp.pl.

По данным wnp.pl, участники называли цементную отрасль стратегической для Польши и одновременно указывали на влияние климатической политики на ее конкурентоспособность. Ключевой вопрос сейчас — пересмотр системы торговли выбросами EU ETS, параметры которого обсуждаются в рабочих группах Совета ЕС. Отрасль указывает, что перед ней стоит радикальный сценарий изъятия бесплатных квот: если бесплатные квоты перестанут действовать в 2039 году и не будет возможности хранить CO2, то не будет возможно и производство цемента.

Переговорная позиция Варшавы

Павел Ружицкий, заместитель директора Департамента охраны воздуха и климатических переговоров Министерства климата и окружающей среды, изложил требования польской стороны. Среди них — увеличение пула бесплатных квот на выбросы CO2, снижение линейного коэффициента сокращения (LRF) с 3,7% до 2–2,5%, а также приостановка сокращения бесплатных квот до проверки эффективности механизма CBAM.

Собственный перечень условий отрасли для пересмотра, который позволит провести декарбонизацию без дальнейшей потери конкурентоспособности, включает:

• максимально долгий доступ к бесплатным квотам;
• отказ от критерия условности;
• учет специфики секторов «hard to abate» с высокой процессной эмиссией;
• создание целевых фондов для инвестиций в декарбонизацию энергоемких отраслей;
• освобождение от платежей ETS цемента, производимого для нужд обороны;
• включение мусоросжигательных заводов в EU ETS, а также учет отрицательных выбросов и международных кредитов.

Процессные выбросы и цена улавливания

Цементная промышленность Польши уже снизила выбросы CO2 более чем на 30% к уровню 1990 года и внедряет новые решения, однако, как отмечает wnp.pl, на пути стоит технологический барьер. Около 63% выбросов CO2 цементного завода приходится на процессную эмиссию: при производстве клинкера карбонат кальция разлагается на оксид кальция и CO2, и устранить эту реакцию невозможно.

«Мы должны отдавать себе отчет, что мы отрасль с процессной эмиссией. Мы не в состоянии устранить ее без возможности улавливания и хранения CO2», — заявил Анджей Реклик, президент Heidelberg Materials Polska и член правления Ассоциации производителей цемента (SPC). Капитальные затраты на строительство установок улавливания CO2 для всего сектора оцениваются до 20 млрд злотых. Для внедрения CCS также необходимы национальное регулирование, инфраструктура транспортировки CO2 и его хранение на суше. Михал Гловацкий, вице-президент Holcim Polska, указал на необходимость выбрать оператора сети транспортировки углекислого газа.

Импорт, CBAM и сторона спроса

Дополнительной угрозой конкурентоспособности остается импорт цемента из-за пределов ЕС, при том что CBAM находится на стадии внедрения и предусматривает платежи лишь с 2027 года. Януш Милух, президент CRH Materials Polska и член правления SPC, говорил о необходимости подтвердить герметичность и эффективность CBAM: до этого бесплатные квоты для промышленности сокращать не следует.

Производители подняли и вопрос спроса, заложенный в Green Deal: механизмы, стимулирующие применение низкоэмиссионной продукции, включая цементы и бетоны. «Зеленые» госзакупки сейчас составляют лишь несколько процентов реализуемых инвестиций, и отрасль добивается налоговых льгот и стимулов, чтобы расширить рынок низкоуглеродных материалов.