Кампания в поддержку пасты из 100% итальянской пшеницы вызвала вопросы к нормам ЕС
Государственная кампания в поддержку пасты из 100% итальянской пшеницы может противоречить принципам конкуренции и единого рынка ЕС, говорится в анализе, опубликованном Il Fatto Alimentare. Спор затрагивает поставщиков импортной твердой пшеницы и способность Италии выступать против протекционизма в других странах.
Акцент на происхождении вызвал сомнения
Итальянская государственная кампания в поддержку пасты из 100% итальянской пшеницы вызвала вопросы о соответствии правилам конкуренции и единого рынка Европейского союза. Рекламную инициативу продвигает Министерство сельского хозяйства, продовольственного суверенитета и лесного хозяйства Италии — MASAF, которое возглавляет Франческо Лоллобриджида.
В комментарии, опубликованном Il Fatto Alimentare, специалист продовольственного сектора Роберто Пинтон заявил, что кампания может дискриминировать продукцию по признаку национального происхождения. По его оценке, государственное продвижение становится проблемой, если оно создает преимущества для отдельных компаний или видов продукции и способно исказить конкуренцию на общем рынке.
Позиция ЕС по государственной рекламе
Пинтон сослался на ответ 2009 года Марианн Фишер Бёль, занимавшей тогда пост европейского комиссара по сельскому хозяйству и развитию сельских районов. В ответе говорилось, что субсидируемая государством реклама, направленная на усиление предпочтения национальными потребителями товаров своей страны ЕС, несовместима со статьей 28 Договора о Европейском сообществе, если она способна препятствовать доступу продукции из других стран объединения.
Согласно позиции Еврокомиссии, приведенной Il Fatto Alimentare, ведомство, как правило, не должно разрешать государственную помощь рекламным кампаниям, главным посылом которых является происхождение товара. Финансирование создания или использования этикетки с основным акцентом на происхождении также может считаться рекламной помощью, если такая маркировка побуждает компании или потребителей покупать соответствующий продукт.
Пинтон также упомянул решения Суда Европейского союза против национальных и региональных знаков, не связанных с качественными характеристиками. Он отделил их от признанных в ЕС систем защищенного наименования места происхождения, защищенного географического указания и органической сертификации. Такие системы основаны на установленных стандартах и контроле, действующих во всех 27 странах ЕС и в некоторых юрисдикциях, признанных эквивалентными.
Альтернативой могут стать стандарты качества
Как следует из анализа, Италия могла бы правомерно поддерживать стандарт твердой пшеницы, основанный на объективно измеримых экологических или технологических показателях. Среди возможных критериев названы резкое сокращение разрешенных пестицидов и азотных удобрений, обязательные места обитания для опылителей, меры по защите и восстановлению сельскохозяйственных ландшафтов, содержание белка и индекс желтизны. Однако продвижение должно распространяться и на зарубежную пшеницу, отвечающую тем же требованиям.
Коммерческие последствия выходят за рамки закупок зерна и производства пасты. Пинтон отметил, что стоимость итальянского продовольственного экспорта превышала €70 млрд, тогда как объем закона о бюджете на 2026 год составлял €22 млрд. По его мнению, Италии выгодны открытые рынки и ограничения на протекционистские меры стран ЕС. Льготное продвижение национальной пшеницы может ослабить позицию Рима, если Германия, Франция, Испания или Нидерланды введут меры, затрудняющие доступ итальянских товаров. Для производителей пасты и зернотрейдеров главный вопрос состоит в том, поощряет ли государство проверяемое качество или просто перенаправляет спрос с импортной твердой пшеницы из-за ее происхождения.
