Закупка риса в Панаме вызвала спор о переплате в $1,44 млн и законности импорта

Прямую закупку сравнили с биржевой сделкой

Институт сельскохозяйственного маркетинга Панамы (IMA) оказался под пристальным вниманием после прямой закупки импортного риса-сырца. По расчетам La Estrella de Panamá, государство могло заплатить за эту партию примерно на $1,44 млн больше, чем по сделке на официальной товарной бирже страны. Суть спора — можно ли считать сопоставимыми характеристики риса и расходы на доставку в двух контрактах.

В июле 2026 года IMA напрямую купил у TRC Trading Corporation 600 000 кинталей риса-сырца по $19,00 за кинталь. 22 июля частные мельницы приобрели рис у того же поставщика через Bolsa Nacional de Productos, S.A. (BAISA) по итоговой цене $16,60 за кинталь. La Estrella сообщила, что обе сделки предусматривали поставку на условиях CIF. Разница в $2,40 на весь объем IMA и дает заявленные $1,44 млн.

IMA считает сравнение некорректным

Генеральный директор IMA Нило Мурильо Роблес отверг оценку переплаты. По его словам, на бирже продавался рис из США, тогда как ведомство закупило зерно бразильского происхождения. Мурильо заявил, что государство приобрело рис специальной категории с выходом целого зерна 84%, то есть продукт более высокого качества. Он также отметил, что рис для частных мельниц подорожал после учета расходов, не включенных в первоначальную биржевую цену закрытия.

Таким образом, ключевыми вопросами для аудиторов остаются происхождение, параметры качества и полная стоимость поставки. 21 августа Мурильо направил председателю Национального союза потребителей и пользователей Панамы Педро Акосте официальное письмо DG-NMR-694-2026. В нем сообщалось о начале аудита и технической проверки импортного риса, хранящегося в силосах мельниц-поставщиков. Проверка должна подтвердить соответствие зерна для Agroferias, Tiendas del Pueblo и Agrodistribuidoras установленным требованиям до его распределения.

Производители оспаривают сроки и процедуру

Рисоводы также поставили под сомнение порядок импорта. Декрет кабинета № 23 от 2007 года разрешает IMA напрямую закупать продовольствие для социальных программ. Однако президент Федерации ассоциаций производителей риса и зерна Панамы Омар Шпигель заявил, что поставку следовало согласовать с Агропродовольственной цепочкой риса. По его мнению, отказ от консультаций противоречит целям Закона № 47 от 2017 года, призванного защищать сбыт местного зерна перед уборкой и во время нее.

Согласно официальным данным, представленным объединением производителей, на 19 июня 2026 года физические запасы составляли 2 621 842 кинталя. С учетом невыбранных квот Всемирной торговой организации, объемов, одобренных отраслевой цепочкой, и партии IMA доступное предложение достигало 4 221 842 кинталей. При ежемесячном потреблении 779 000 кинталей этого хватило бы до конца ноября 2026 года даже без учета прогнозируемого местного урожая в 2,65 млн кинталей.

Проблемы урожая усиливают риски для рынка

Производители в провинциях, включая Чирики, столкнулись с последствиями Эль-Ниньо. Первоначальная урожайность опустилась ниже 70 кинталей с гектара, а операционные расходы выросли на $300–400 на гектар. Вместе с тем аграрии сообщили, что урожайность на убираемых сейчас полях превышает 100 кинталей с гектара. Это усилило их требование прекратить чрезвычайный импорт вне установленных институциональных каналов.

Кабинет министров отдельно утвердил Резолюцию 85-26, выделив IMA дополнительные $22,1 млн на закупку риса и других товаров базовой корзины для ярмарок и общественных магазинов. Представители отрасли считают, что часть средств должна пойти на погашение обязательств и долгов по прежним импортным поставкам. Выводы аудита покажут производителям, переработчикам и государственным закупщикам, объяснялась ли спорная надбавка более высокими характеристиками или избыточными закупочными расходами.