Нигерия готовит 138 правил конкуренции на топливном рынке на фоне работы НПЗ Dangote на 700 000 барр./сут.
Регулятор среднего и нижнего сегмента нефтяной отрасли Нигерии вынес на общественное обсуждение 138 проектов правил конкуренции: ценообразование, доминирование на рынке, доступ к трубопроводам, нефтебазам и терминалам. Проект появился на фоне заявления Dangote Petroleum Refinery о переработке 700 000 баррелей в сутки при проектной мощности 650 000. Правила пока не вступили в силу, ведомство изучит предложения участников рынка.
Нигерия предложила 138 правил конкуренции для нефтяной отрасли. Документ определяет, как будут регулироваться ценообразование на топливо, доминирование на рынке и доступ к трубопроводам, нефтебазам и терминалам по мере роста собственной переработки. Как сообщает Business Insider Africa, проект вынесен на обсуждение и пока не вступил в силу.
Что охватывают 138 правил
Документ даёт Нигерийскому регулятору среднего и нижнего сегмента нефтяной отрасли (NMDPRA) более детальную основу для борьбы с ценовым сговором, злоупотреблением доминирующим положением и необоснованными ограничениями доступа к ключевым объектам. Секретарь и юридический советник регулятора Джозеф Толорунсе отметил, что правила охватывают всю коммерческую цепочку, а не только переработку.
- Ценовое поведение в среднем и нижнем сегменте
- Доступ к трубопроводам, нефтебазам, терминалам и другой ключевой инфраструктуре
- Доминирующее положение на рынке и злоупотребление им
- Слияния и соглашения между компаниями
- Полномочия и процедуры правоприменения
- Использование рыночных данных и искусственного интеллекта в торговле нефтепродуктами
«Основная цель регулирования — перевести положения о конкуренции Закона о нефтяной отрасли 2021 года в детальные, применимые правила для среднего и нижнего сегмента нефтяной промышленности», — заявил Толорунсе. На консультациях с участниками рынка в Абудже во вторник глава регулятора Рабиу Умар сказал, что документ призван предотвращать антиконкурентные практики, пресекать злоупотребление доминированием и обеспечивать справедливый доступ к ключевой инфраструктуре.
«Предлагаемые правила должны укрепить средний и нижний сегмент нефтяной отрасли за счёт предотвращения антиконкурентных практик, противодействия злоупотреблению доминированием, обеспечения справедливого и недискриминационного доступа к ключевой инфраструктуре, а также повышения прозрачности и эффективности рынка», — сказал Умар.
НПЗ работает выше проектной мощности
Инициатива появилась в переломный для крупнейшего нефтедобытчика Африки момент. Dangote Petroleum Refinery заявляет, что мощность переработки нефти достигла 700 000 баррелей в сутки против первоначальной проектной мощности в 650 000 баррелей. Расширение снизило зависимость Нигерии от импортного топлива и расширило возможности поставок на другие рынки.
Годами Нигерия экспортировала сырую нефть и много тратила на импорт бензина и других нефтепродуктов. Собственная переработка меняет эту структуру торговли, и именно из-за масштаба правила доступа, ценообразования и конкуренции становятся важнее для переработчиков, импортёров и трейдеров. По заявлению НПЗ, импортный бензин занимает 43% нигерийского рынка, из-за чего завод стоимостью $20 млрд вынужден экспортировать излишки топлива.
Импортные лицензии и отмена субсидий
Тема острая: НПЗ и импортёры топлива занимают противоположные позиции в судебном споре об импортных лицензиях. Dangote утверждает, что лицензии подрывают внутреннюю переработку, а государственная нефтяная компания и трейдеры настаивают, что ограничение импорта ослабит конкуренцию и создаст риски перебоев с поставками. Это позиции сторон в отдельном споре, а не выводы в рамках предложенного регулирования.
Нигерия также отменила субсидии на бензин, и цены на топливо теперь сильнее зависят от стоимости нефти и рыночной конъюнктуры. Правила конкуренции сами по себе не защитят потребителей от роста мировых цен на нефть.
Что дальше
Закон о нефтяной отрасли уже возлагает на регулятора обязанность предотвращать антиконкурентное поведение в среднем и нижнем сегменте и предусматривает доступ третьих сторон к отдельным объектам и трубопроводам. Новый проект должен детализировать применение этих полномочий, а его охват выходит за рамки НПЗ и распространяется на дистрибуцию топлива и другие нефтяные бизнесы.
Открытый вопрос для компаний по всей цепочке поставок — смогут ли они конкурировать на равных, если доступ к хранению, транспортировке и оптовым объёмам топлива зависит от объектов крупных операторов. Практическая проверка — смогут ли мелкие поставщики получить доступ на справедливых условиях и сумеет ли регулятор выявлять поведение, незаконно ограничивающее выбор. Ведомство заявило, что изучит предложения участников рынка до финализации проекта.