Мадагаскар начал защитное расследование на фоне падения доли местного риса
Мадагаскар выясняет, наносит ли рост импорта шлифованного и дроблёного риса серьёзный ущерб местным производителям. Расследование может привести к временным пошлинам, квотам или другим мерам в рамках правил ВТО, однако дефицит внутреннего предложения создаёт риск роста цен.
Расследование охватывает обработанный и дроблёный рис
Национальное агентство Мадагаскара по оценке результатов и анализу государственной политики, ANMCC, в конце августа начало защитное расследование в отношении нескольких категорий импортного риса. Как сообщила La Tribune, процедура, о которой в начале сентября уведомили Всемирную торговую организацию, охватывает шелушёный, частично или полностью обрушенный рис — шлифованный либо глазированный, — а также рисовую сечку.
Агентство проверит, нанёс ли рост импорта серьёзный ущерб национальной рисовой отрасли или создаёт ли он такую угрозу. Если ущерб и причинно-следственная связь будут установлены, власти смогут временно ввести дополнительные таможенные пошлины, импортные квоты или другие ограничения, соответствующие правилам ВТО.
Импортёрам, экспортёрам и другим заинтересованным сторонам предоставлено 30 дней с момента публикации уведомления, чтобы зарегистрироваться в ANMCC и представить замечания. Заполненные анкеты необходимо вернуть в течение 30 рабочих дней после получения. Агентство также может проводить публичные слушания по собственной инициативе или по запросу заинтересованной стороны.
Импорт утроился на фоне снижения местного производства
По данным, приведённым La Tribune, импорт риса на Мадагаскар вырос с 262 002 тонн в 2024 году до 800 812 тонн в 2025 году, то есть более чем втрое за год. Внутреннее производство и продажи, как сообщается, сократились на 25,6% и 25,4% соответственно в период с 2023 по 2025 год. Доля национальной отрасли на рынке за это время снизилась с 84% до 67%.
Расследование проходит на фоне попыток правительства поддержать фермеров, не ограничивая доступность основного продукта питания. Скорректированный закон о финансах на 2026 год предусматривал восстановление налога в размере 20% на отдельные категории импортного риса и введение НДС в размере 5%. Мера касалась главным образом риса более высокого качества, который часто называют рисом класса люкс, и должна была повысить конкурентоспособность местной продукции.
В августе власти временно приостановили налогообложение из-за сохраняющегося дефицита внутреннего предложения и приближения межсезонного периода нехватки продовольствия. Ограничение импорта может помочь производителям и сократить отток валюты, но поспешное вмешательство способно повысить розничные цены и усилить нагрузку на малообеспеченные семьи. Международный валютный фонд отметил, что импортные пошлины на рис были отменены в 2005 году, а с июля 2008 года от НДС освобождён как местный, так и импортный рис.
Главной долгосрочной задачей остаётся урожайность
Мадагаскар рассчитывает достичь самообеспеченности рисом к 2027 году и довести производство риса-сырца до 11 млн тонн к 2030 году. Производство увеличилось с 2,6 млн тонн в 2002 году примерно до 5,3 млн тонн в 2023 году, но по-прежнему не покрывает внутренний спрос. По данным, приведённым МВФ, потребление риса превышает 150 килограммов на человека в год.
По оценке МВФ, при оптимальных условиях потенциальная урожайность может достигать 11 тонн с гектара против нынешних 2,75 тонны с гектара. Поэтому стратегия развития рисоводства на 2022–2030 годы предусматривает расширение орошения, восстановление земель, внедрение интенсивных и улучшенных систем выращивания, механизацию и субсидирование семян. К 2030 году правительство планирует повысить среднюю урожайность до 5,47 тонны с гектара. От реализации этих мер зависит, останется ли защита временной передышкой или позволит стране устойчиво сократить дефицит предложения.
