Испания обсуждает обезличенные пачки на фоне роста нелегального рынка табака

Испания рассматривает стандартизированные пачки

Испания изучает возможность введения обезличенной, или стандартной, упаковки табачных изделий в рамках Комплексного плана профилактики и контроля курения. Министерство здравоохранения представило основные параметры инициативы в апреле 2024 года. С пачек должны исчезнуть логотипы, фирменные цвета и другие элементы брендинга, а официальные предупреждения о вреде для здоровья станут заметнее.

Цель меры — сократить потребление сигарет, прежде всего среди несовершеннолетних. В материалах, на которых строится дискуссия, сигареты названы самой вредной формой потребления никотина. Однако в Испании все чаще обсуждают и другой вопрос: должны ли новые требования к упаковке сопровождаться усилением борьбы с контрафактом, контрабандой и продажами вне регулируемых каналов.

Как пишет NoticiasTrabajo, нелегальная продукция выпадает из систем прослеживаемости, контроля торговли и налогообложения. Бюджет теряет акцизы, а выручка может поступать преступным сетям. Отсутствие надзора создает и дополнительные риски для здоровья: состав такой продукции не проходит сопоставимого контроля, а среди возможных проблем издание называет повышенное содержание токсичных соединений, включая кадмий.

Опыт Австралии остается предметом споров

Австралия первой в мире полностью ввела обезличенную упаковку табака в декабре 2012 года. Все пачки имеют единый формат, а название марки печатается только стандартизированным шрифтом, говорится в описании Всемирной организации здравоохранения, которое приводит NoticiasTrabajo.

По данным исследования австралийского уполномоченного по борьбе с нелегальным табаком и электронными сигаретами, в 2024-2025 годах нелегальный рынок составлял от 50% до 60% общего потребления, сообщает NoticiasTrabajo. В ответ власти Австралии усилили координацию между органами здравоохранения, таможней и полицией.

Отдельные расчеты Австралийского бюро статистики показали, что в 2025 году на нелегальные источники приходилось 80% общего объема потребленного никотина. Этот показатель охватывает не только сигареты, но и развесной табак, вейпы и другие никотиновые продукты, поэтому напрямую сравнивать его с оценками исключительно сигаретного рынка нельзя.

Издание также указывает на усиление ценового стимула: легальный табак в Австралии подорожал втрое с 2016 года после повышения налогов, тогда как цены нелегальной продукции оставались стабильными. Такой разрыв сам по себе способен увести чувствительных к цене покупателей в нерегулируемые каналы независимо от оформления пачки.

Франция и Нидерланды фиксируют крупные нелегальные рынки

Во Франции стандартизированная упаковка действует с 2017 года. Согласно исследованию KPMG, на которое ссылается NoticiasTrabajo, в 2025 году нелегальные сигареты обеспечили 41,4% потребления в стране — 20,5 млрд штук. В Нидерландах, где единые пачки используются с 2021 года, доля превысила 22%, или 2,1 млрд нелегальных сигарет.

Эти данные важны для испанских регуляторов, производителей табака, легальной розницы и налоговых органов, но не доказывают, что именно обезличенная упаковка вызвала рост нелегальной торговли. NoticiasTrabajo отмечает и другие факторы: налоги, разницу цен с соседними странами, возможности преступных сетей и изготовителей контрафакта, а также эффективность таможенного контроля.

Поэтому для Испании вопрос не сводится к оформлению пачки. Антитабачные меры могут изменить спрос на легальном рынке, однако от налоговой политики и контроля зависит, откажутся ли потребители от курения, перейдут на другие продукты или обратятся к нелегальным продавцам. Чтобы сокращение потребления сигарет не усилило подпольное предложение, Испании потребуется совместить цели здравоохранения с прослеживаемостью, таможенным надзором и правоприменением.