Испания вынесла на общественное обсуждение субсидии производителям батарей, водородного оборудования и тепловых насосов

Министерство экологического перехода и демографического вызова Испании (MITECO) начало общественное обсуждение новой схемы поддержки производства оборудования для возобновляемой энергетики внутри страны. Названы три сегмента: батареи, водородное оборудование и тепловые насосы. Обсуждение продлится до 25 сентября.

Предварительное общественное обсуждение — стадия, на которой испанские министерства собирают позиции компаний, отраслевых ассоциаций, региональных властей и других заинтересованных сторон до того, как будет написан текст программы поддержки. Поданные сейчас замечания влияют на то, какие виды деятельности получат право на субсидии, как будут определены приемлемые затраты и в какой форме предоставят помощь. Для производителей, выбирающих между площадкой в Испании и другими странами ЕС, это первая формальная возможность заявить о нужных им условиях.

Три технологических блока

Сегменты, вынесенные MITECO на обсуждение, находятся на очень разных стадиях промышленного цикла.

• Батареи — самый капиталоёмкий из трёх сегментов и тот, где зависимость Европы от импортных ячеек, материалов и производственного оборудования наиболее заметна.
• Водородное оборудование — «железо» за заявленными портфелями проектов; производство электролизёров и комплектующих остаётся практическим узким местом для этих портфелей по всей Европе.
• Тепловые насосы ближе всего к обычному серийному производству и к конечному спросу со стороны строительства и реновации зданий.

Объединение трёх направлений в одну схему говорит о том, что целью политики MITECO считает саму производственную базу, а не отдельную технологию: оборудование для энергоперехода, а не установки, которые из него собирают.

Что обсуждение пока не решает

Документ не отвечает на вопросы, от которых зависит, будет ли построен завод. Бюджет схемы не опубликован. Не определён и инструмент — гранты, возвратные кредиты, налоговые льготы или их комбинация, — как не определены интенсивность помощи, соотношение поддержки капитальных и операционных затрат и то, будет ли отбор проходить через конкурсные отборы с опубликованными критериями оценки. Сроки между закрытием обсуждения 25 сентября и публикацией итоговых правил также остаются открытыми.

Именно эти параметры, а не перечень технологий, закладывают в расчёты инвестиционные комитеты. Пока их нет, объявленные производственные планы в Испании остаются предварительными.

Локализация цепочек поставок

Промышленная логика схемы прозрачна. Испания вводит большие объёмы возобновляемой генерации и остаётся крупным рынком оборудования для электрификации, но само оборудование преимущественно импортируется. Поддержка производства нацелена на этот разрыв: перенести сборку, а со временем и выпуск компонентов и материалов, ближе к точке спроса.

Насколько это удастся, зависит от того, что параллельно предлагает остальной ЕС. Ряд стран-членов ведёт конкурирующие программы поддержки производства, и выбор площадки под заводы ячеек и линии электролизёров определяется в первую очередь глубиной пакета, а не абстрактными достоинствами локации. С тепловыми насосами ситуация иная: продукт объёмный относительно своей стоимости, логистика и сроки поставки значат больше, а близость к испанскому и южноевропейскому рынку реновации сама по себе является аргументом.

Что дальше

Компании и ассоциации могут подавать замечания до 25 сентября. Дальше содержательным будет проект текста: какие виды деятельности признают приемлемыми, попадут ли поставщики компонентов и материалов в один периметр с финальной сборкой, будут ли установлены минимальные пороги инвестиций и привяжут ли деньги к требованиям по локализации или занятости.