Импорт занял 70,4% рынка сахара Казахстана на фоне невыполненных отраслевых целей
В 2025 году импортный сахар занял 70,4% внутреннего рынка Казахстана, а местное производство обеспечило 29,6% потребления. АЗРК предложило развивать отечественную сырьевую базу, усилить контроль биржевой торговли и отслеживать реэкспорт сахара.
Импорт сохраняет доминирующую долю рынка
По итогам 2025 года на импортный сахар пришлось 70,4% внутреннего рынка Казахстана, тогда как отечественное производство обеспечило лишь 29,6% потребления, сообщило Агентство по защите и развитию конкуренции, или АЗРК. Результаты анализа показывают, что сахарная отрасль страны по-прежнему сильно зависит от внешних поставок, несмотря на государственные меры по развитию местного производства.
Основная часть внутреннего спроса покрывается по двум импортным каналам: переработкой зарубежного тростникового сахара-сырца на казахстанских предприятиях и поставками готового сахара. Таким образом, часть продукции местной переработки также зависит от иностранного сырья. Для производителей, переработчиков и покупателей это принципиальное различие: наличие мощностей внутри страны само по себе не гарантирует надежного снабжения сырьем.
Урожай свеклы и мощности заводов не сбалансированы
Как сообщило агентство Kazinform со ссылкой на АЗРК, ряд показателей Комплексного плана развития сахарной отрасли на 2022–2026 годы и Концепции развития агропромышленного комплекса не достигнут. Речь идет о посевных площадях сахарной свеклы, валовом сборе, производстве сахара и уровне самообеспеченности внутреннего рынка.
Даже рекордный урожай сахарной свеклы 2024 года не позволил полностью загрузить перерабатывающие предприятия. По данным АЗРК, действующая структура мощностей в значительной степени рассчитана на импортный тростниковый сахар-сырец. Возник разрыв между развитием местной свекловичной базы и устройством перерабатывающей отрасли. Поэтому одного увеличения урожая недостаточно: заводы должны эффективно принимать сырье, а сельхозпроизводителям нужны предсказуемые покупатели.
Регулятор проверит биржевую торговлю и реэкспорт
АЗРК также выявило недостатки действующей модели биржевой торговли сахаром. У отдельных отечественных производителей рост выпуска не сопровождался сопоставимым увеличением продаж через товарные биржи. Ведомство предложило Министерству торговли и интеграции усилить контроль за соблюдением биржевого законодательства и обеспечить единые условия обращения отечественного и импортного сахара.
Анализ также выявил отдельные случаи последующего вывоза импортированного сахара в третьи страны. По оценке АЗРК, эти потоки требуют дополнительного изучения, поскольку реэкспорт может влиять на объем товара, остающийся на внутреннем рынке. По итогам проверки ведомство вынесло девять уведомлений оптовым продавцам сахара по признакам возможного нарушения антимонопольного законодательства.
Ответные меры включают долгосрочные контракты
АЗРК направило государственным органам предложения по развитию отечественной сырьевой базы и перерабатывающих мощностей. В перечень вошли долгосрочные контракты между сахарными заводами и свеклосеющими хозяйствами, усиление контроля биржевой торговли, мониторинг реэкспорта и меры по снижению импортозависимости. Агентство предлагает включить их в дорожную карту развития конкуренции на рынке сахара и закрепить ответственных исполнителей.
Результаты анализа смещают акцент с простого расширения заводских мощностей на согласование всей производственной цепочки. Для увеличения нынешней доли отечественного производства в 29,6% Казахстану необходимо увязать площади посевов, объем урожая, технологии заводов, закупочные контракты и контроль рынка. Пока этого не произошло, импортный сахар-сырец и готовый сахар сохранят ключевую роль в снабжении страны.
