Страны ЕС договорились оставить избыточные квоты CO2 в ETS ради снижения цен на энергию

Послы стран Евросоюза в среду договорились оставить больший объём избыточных квот CO2 внутри системы торговли выбросами (ETS), вместо того чтобы окончательно изымать их с рынка. Цель — ограничить вклад системы в стоимость энергии. Решение принято на заседании за закрытыми дверями, о нём Reuters рассказали два европейских дипломата, сообщает economica.net.

План был впервые предложен Еврокомиссией в апреле. Он входит в пакет мер ЕС в ответ на рост цен на топливо, вызванный конфликтом с Ираном: правительства начали срочно искать способы снизить счета за энергию.

Что меняется в резерве стабильности рынка

По действующим правилам, если в резерве стабильности рынка (MSR) находится более 400 млн квот, весь объём сверх этого уровня аннулируется и навсегда покидает систему. У MSR есть и обратная функция: он выпускает в ETS дополнительно 75 млн квот, если цена углерода в ЕС удваивается или растёт более чем вдвое.

Страны договорились прекратить нынешнюю практику изъятия избыточных квот с рынка. Вместо этого излишек будет храниться в MSR как буфер предложения, который можно выпустить на рынок ETS для сдерживания резких скачков цены. Согласованные параметры, по проекту соглашения, с которым ознакомилось Reuters, следующие:

• до 2030 года ни одна избыточная квота CO2 аннулироваться не будет;
• с 2031 года аннулируется объём сверх 800 млн квот, находящихся в MSR;
• затем этот порог в 800 млн будет снижаться каждый год;
• за резервом сохраняется функция выпуска 75 млн квот при удвоении цены углерода.

Почему на этом настаивали правительства

ETS — основной климатический инструмент ЕС и не является главной причиной роста цен на энергию в Европе. Тем не менее согласованные в среду изменения отвечают требованиям ряда правительств, включая Польшу и Италию, ограничить вклад ETS в стоимость электроэнергии, пишет Reuters. В среднем на ETS приходится 11% счёта за электроэнергию для промышленности ЕС, но в странах с энергобалансом на ископаемом топливе, таких как Польша, эта доля заметно выше, а в странах с большой долей атомной и низкоуглеродной возобновляемой генерации, таких как Швеция, — ниже.

Основная нагрузка — на угольной генерации

ETS обязывает крупных эмитентов, включая электростанции и заводы Европы, покупать квоты на покрытие своих выбросов CO2 и допускает торговлю излишками на рынке, где цена меняется ежедневно. В энергетике Румынии сильнее всего затронуты ещё работающие угольные станции: им нужно покупать примерно одну квоту на каждый произведённый МВт·ч. Для таких блоков затраты на соблюдение правил напрямую следуют за биржевой ценой квоты, поэтому решения по предложению в резерве прямо влияют на их экономику.

Следующий шаг — переговоры с Европарламентом

Договорённость стран фиксирует только позицию Совета. Теперь государствам ЕС предстоит согласовать окончательные нормы с Европарламентом, прежде чем они вступят в силу. Это значит, что и мораторий на аннулирование до 2030 года, и порог в 800 млн с 2031 года могут ещё измениться. Пока досье не закрыто, рынок закладывает баланс предложения, который политически согласован, но юридически не закреплён.