Регламент ЕС об упаковке вступает в силу 12 августа и меняет правила для бизнеса

Отсчёт до прямого применения регламента

За месяц до того, как Регламент (ЕС) 2025/40 об упаковке и упаковочных отходах начнёт напрямую применяться на территории Евросоюза, компаниям, которые размещают упакованные товары на рынке ЕС, рекомендуют проверить готовность к новым требованиям. Согласно правовому анализу, опубликованному delfi.lv, прямое применение регламента начнётся 12 августа 2026 года — он заменит национальные модели имплементации, построенные на прежней Директиве 94/62/EC. В Латвии эта директива была введена через нормы Закона об упаковке; с даты вступления в силу регламент ЕС применяется напрямую, без необходимости дополнительного национального законодательства.

Совпадение по времени примечательно: директива Omnibus (ЕС) 2026/470 временно отложила формальные требования к отчётности компаний ЕС об устойчивом развитии. Но, как отмечает delfi.lv, другие правовые акты ЕС, включая Регламент об упаковке, движутся в противоположном направлении — существенно расширяя обязанности и ответственность производственных и торговых компаний в сфере устойчивого развития во всех странах-членах.

Новые требования на всём жизненном цикле упаковки

Регламент (ЕС) 2025/40 устанавливает единые критерии производства, использования, классификации и утилизации упаковки, действующие во всех странах-членах. Согласно анализу, ключевые требования включают:

• запрет на размещение на рынке упаковки, содержащей пер- и полифторалкильные вещества (PFAS) выше установленных концентраций, а также суммарную концентрацию свинца, кадмия, ртути и шестивалентного хрома выше нормативных порогов
• обязательное требование обеспечить возможность переработки или повторного использования упаковки
• требование сократить массу и объём упаковки до минимума, необходимого для функциональности
• запрет на упаковку, предназначенную лишь для того, чтобы визуально увеличить количество товара, включая двойные стенки, ложные днища и лишние слои
• ограничения на избыточное пустое пространство в групповой, транспортной упаковке и упаковке для электронной коммерции
• запрет с 2030 года на несколько форматов упаковки, широко используемых сегодня на рынке ЕС
• меры по стимулированию использования потребителями многоразовой или собственной упаковки

Определение упаковки в регламенте достаточно широкое, чтобы охватить компоненты, которые традиционно не рассматривались как отдельный предмет соответствия требованиям, — пакетики для чая, наклейки на фруктах и овощах, спичечные коробки, скобы, дозаторы и щёточки для туши для ресниц, которые практически невозможно отделить от упакованного товара и переработать отдельно.

Производители оспаривают регламент в суде

Масштаб новых правил вызвал резкое противодействие со стороны европейских производителей упаковки. По данным delfi.lv, в суд ЕС подано более десяти жалоб с требованием полностью или частично отменить Регламент об упаковке. Заявители утверждают, что его требования непропорциональны, наносят вред конкуренции, а сам регламент выходит за пределы компетенции ЕС в сфере охраны окружающей среды, установленной статьёй 192 Договора о функционировании Европейского союза (ДФЕС), хотя формально был принят на основании статьи 114 — полномочия ЕС по гармонизации внутреннего рынка. В числе прочего заявители хотят исключить из регламента запрет на одноразовый пластик и обязанность стран-членов ввести всеобъемлющую систему депозита за упаковку.

Анализ проводит параллель с делом C-376/98 о рекламе табачных изделий, в котором Суд ЕС полностью отменил Директиву 98/43/EC о рекламе табака, постановив, что статья 114 не может использоваться для достижения целей — таких как охрана общественного здоровья, — выходящих за рамки подлинной гармонизации внутреннего рынка. Суд указал, что институты ЕС не вправе использовать компетенцию по внутреннему рынку как обходной путь в сферах, где страны-члены сохраняют более широкую автономию, включая охрану окружающей среды, где полномочия ЕС ограничены установлением минимальных стандартов.

Сроки соответствия и штрафы

С юридической точки зрения реформа означает переход от принципа соответствия продукта требованиям к принципу ответственности за весь жизненный цикл упаковки. Нарушения влекут отзыв или изъятие несоответствующей упаковки с рынка, а также административные штрафы, которые, согласно регламенту, должны быть «эффективными» — то есть ощутимыми для бизнеса. Анализ delfi.lv рекомендует не только производителям и дистрибьюторам упаковки, но и производственным компаниям и поставщикам услуг во всех секторах оценить, какие требования Регламента об упаковке применимы к их деятельности, и заранее начать адаптацию, чтобы снизить риск задержек в цепочках поставок и использования несоответствующей упаковки после начала прямого применения регламента 12 августа 2026 года.