Британская Колумбия предлагает включить в ответ на тарифы США контракт на F-35 за $12 млрд и американский уголь

Премьер Британской Колумбии Дэвид Иби требует от федерального правительства расширить ответ Канады на последние тарифы США: зеркальных пошлин на импорт, по его логике, уже недостаточно. Два предложения выделяются особо — пересмотреть закупку истребителей F-35 у США на $12 млрд и вынести на обсуждение поставки американского угля.

Это меняет рамку дискуссии в Канаде. До сих пор в Оттаве спорили в основном о том, какие американские товары обложить ответными пошлинами. Иби указывает, что у Канады есть и другие рычаги: крупные закупки у американских поставщиков и транзитные маршруты, от которых зависят экспортёры из США. Призыв адресован премьер-министру Марку Карни — именно федеральное правительство определяет закупочную и экспортную политику.

Оборонный контракт как рычаг

Программа F-35 — самая крупная позиция в списке, она оценивается в $12 млрд. От пошлины она отличается принципиально. Тариф повышает цену товаров, которые уже пересекают границу, и платят его в первую очередь внутренние импортёры. Закупка — это прямой перевод бюджетных денег иностранному поставщику, и её можно отложить, сократить или отменить, не трогая таможенный тариф.

В сообщениях речь идёт именно о пересмотре, а не о прямом требовании расторгнуть контракт; сколько самолётов или какие партии поставок могли бы быть затронуты, не уточняется. Для поставщиков и для оборонной промышленности разница существенная: пауза в многолетнем заказе и его прекращение по-разному отражаются на планировании производства, на канадских компаниях в цепочке поставок и на графике перевооружения ВВС. Любое изменение обойдётся и самой Канаде — потребуется другой самолёт, новая система подготовки и обслуживания, плюс вопросы совместимости с авиацией союзников.

Уголь, идущий через Британскую Колумбию

Второе предложение касается уже не закупок, а инфраструктуры. Американский уголь уходит зарубежным покупателям через терминалы западного побережья в Британской Колумбии: провинция здесь звено американской экспортной цепочки, а не потребитель груза. Ограничение или обложение этого потока бьёт по производителям в США и при этом не удорожает канадский импорт.

Ни объёмы, ни инструмент, ни сроки в доступных сообщениях не названы. Этот пробел важен. Экспортная пошлина, ограничение доступа к порту и лицензирование по-разному отразятся на производителях, операторах терминалов, железных дорогах и азиатских энергокомпаниях, закупающих уголь, и вводятся они с разной скоростью. Тоннаж перевозят и переваливают канадские компании, так что мера против американских производителей ударит и по логистической выручке в провинции.

Полномочия у Оттавы, давление из провинции

Иби может предлагать, но не вводить. Экспортный контроль, оборонные закупки и тарифные списки — федеральные полномочия; задача премьера провинции — давить на Оттаву и говорить от имени местных отраслей. При этом Британская Колумбия уязвима с обеих сторон: её порты и железные дороги везут американский груз, против которого направлено одно из предложений, а её лесная, горнодобывающая и энергетическая отрасли попадают под американские меры.

Ни по одному из предложений федерального решения пока не объявлено. Для компаний по обе стороны границы вопросы сводятся к трём: откроет ли Оттава нетарифный трек вообще, будет ли пересмотрен контракт на F-35 и в каком виде, станет ли транзит угля через канадские терминалы инструментом политики. Пока федеральное правительство не ответило, это входные данные для решения, а не меры с конкретными датами.