Австралия обсуждает прямую углеродную плату для угольных электростанций

Исключение для электроэнергетики пересматривают

Оставшиеся в Австралии угольные электростанции могут столкнуться с прямой платой за выбросы, если федеральное правительство отменит исключение для электроэнергетики из Safeguard Mechanism. Этот вопрос ожидается в повестке пересмотра механизма в 2026–27 годах. За введение лимитов для отдельных объектов выступают сторонники климатической политики, инвесторы в возобновляемую энергетику и аналитики рынка.

Safeguard Mechanism регулирует крупные промышленные объекты и по умолчанию требует ежегодно сокращать базовые уровни выбросов на 4,9%. Для электроэнергетики действует общий отраслевой лимит, призванный исключить дублирование с мерами поддержки возобновляемой энергетики и другими правилами энергорынка. Сторонники реформы считают, что такой режим освобождает угольную генерацию от прямой углеродной ответственности, которую несут крупные промышленные предприятия.

Дискуссия идет на фоне цели Австралии сократить совокупные выбросы парниковых газов к 2035 году на 60–70% относительно уровня 2005 года. International Business Times Australia сообщает, что возможные изменения охватят подключенные к сети станции на ископаемом топливе с выбросами более 100 000 тонн CO₂-эквивалента в год.

Лимиты для станций изменят себестоимость генерации

По описанному International Business Times Australia варианту каждая станция получит постепенно снижаемый базовый уровень выбросов. При его превышении объекту придется погашать австралийские углеродные единицы ACCU или единицы Safeguard Mechanism Credits. Изменения могут затронуть Loy Yang A компании AGL Energy, Yallourn и Mt Piper компании EnergyAustralia, а также электростанцию Stanwell корпорации Stanwell.

Стоимость ACCU оценивается примерно в A$37–A$40 за тонну. Учет этой цены в выбросах станции может увеличить эксплуатационные расходы генерации на каменном угле на A$30–A$40 за мегаватт-час, а более углеродоемких станций на буром угле — до A$50 за мегаватт-час. Сейчас заявки угольных станций на Национальном рынке электроэнергии учитывают топливо, эксплуатацию и обслуживание, но не сопоставимое углеродное обязательство для каждого объекта.

Влияние на электроэнергию будет зависеть от рыночной ситуации. При низкой выработке ВИЭ угольные станции часто определяют предельную цену, поэтому дополнительные расходы могут повысить оптовые котировки. В часы высокой солнечной генерации необходимость подавать более дорогие заявки для покрытия углеродных затрат способна вытеснить угольные блоки из графика загрузки либо заставить их работать в убыток.

Спрос на единицы и сроки закрытия

Включение электростанций в механизм создаст значительный дополнительный спрос на углеродные единицы, поскольку подключенная к сети угольная генерация ежегодно выбрасывает десятки миллионов тонн CO₂. По данным источника, новый спрос может сократить доступные резервы, повысить цены ACCU и усилить давление как на углеродоемкую генерацию, так и на другие предприятия, покупающие компенсационные единицы.

Пока речь идет о предложении, а не о принятом правиле. Ожидается, что Министерство изменения климата, энергетики, окружающей среды и водных ресурсов опубликует варианты для консультаций, а официальные законодательные дебаты пройдут в конце 2026 года. Поэтапная модель может ввести лимиты для отдельных станций после 2027 года. Для энергокомпаний пересмотр повлияет на выбор сроков закрытия угольных активов, инвестиции в ВИЭ и строительство балансирующих мощностей.