Saída acelerada do carvão na Polónia ameaça empregos nas regiões mineiras
A queda da procura de carvão poderá obrigar a Polónia a fechar minas antes do calendário previsto no acordo social do setor, segundo a Fundação Instrat. O impacto será desigual nos 66 distritos ligados ao carvão, com maior risco para cidades mineiras e áreas rurais economicamente frágeis.
Procura de carvão cai mais depressa do que o calendário oficial
A Polónia está a abandonar o carvão mais rapidamente do que preveem os planos atuais, obrigando as regiões mineiras a prepararem-se para encerramentos antecipados e perdas de emprego. A Interia Biznes, citando um novo relatório da Fundação Instrat, afirma que a rápida redução da procura deverá forçar o fim da extração de hulha antes da data estabelecida no acordo social do setor.
A mudança prolonga uma contração de longo prazo. A produção nacional de hulha caiu mais de 70% nas últimas três décadas. Depois do encerramento da última mina na República Checa, a Polónia continua a ser o único produtor de hulha da União Europeia.
A Instrat analisou 66 distritos polacos ligados à extração ou queima de carvão. As zonas mineiras foram divididas em cinco grupos de acordo com o mercado de trabalho, salários, atividade empresarial e potencial de desenvolvimento. Os resultados mostram diferenças substanciais entre grandes cidades, centros mineiros e distritos rurais que rodeiam grandes explorações, tornando inadequada uma política de apoio uniforme.
Alguns mercados de trabalho oferecem alternativas
As zonas carboníferas consideradas promissoras incluem os distritos de Bełchatów, Bieruń-Lędziny, Mikołów, Pszczyna, Wodzisław, Gliwice e Rybnik, bem como as cidades de Rybnik, Jaworzno e Żory. Muitas continuam estreitamente ligadas à mineração ou à geração de eletricidade, mas têm economias relativamente diversificadas e salários próximos da média nacional. A indústria, a logística, os serviços e o empreendedorismo oferecem empregos alternativos, enquanto o saldo migratório positivo indica que os residentes ainda encontram perspetivas profissionais.
O maior grupo reúne 29 distritos carboníferos e pós-carboníferos com indicadores médios. Outro grupo inclui grandes cidades e distritos ligados à mineração, como Dąbrowa Górnicza, Gliwice, Katowice, Opole, Tychy, Racibórz e Świebodzin. A Instrat identificou mercados de trabalho estáveis, a maior participação feminina no emprego, o menor desemprego de longa duração e salários acima da média. A mineração e a energia representam apenas 1% do emprego em Świebodzin e 4% em Katowice, limitando a exposição direta aos encerramentos.
Núcleo carbonífero e periferia rural enfrentam mais riscos
A situação é mais difícil no núcleo carbonífero, que inclui Jastrzębie-Zdrój e vários centros mineiros da Silésia. Estas áreas apresentam a maior proporção de emprego na mineração e energia entre todos os grupos. Os salários estão muito acima da média dos restantes distritos e o desemprego é relativamente baixo, mas será difícil substituir empregos mineiros bem pagos por postos com rendimentos comparáveis. A redução da extração também poderá enfraquecer a procura por comércio e serviços locais e afetar os orçamentos municipais.
O relatório considera particularmente vulneráveis os cinturões mineiros e rurais em redor dos grandes complexos de extração. Estes distritos apresentam mais desemprego, salários inferiores, menor atividade empresarial e uma participação feminina mais baixa no mercado de trabalho. Na bacia carbonífera de Lublin, os benefícios económicos concentram-se no distrito de Łęczna, onde se localiza a mina Bogdanka. Os distritos rurais vizinhos registam desemprego mais elevado e menor desenvolvimento económico, embora muitos residentes trabalhem na mina.
Financiamento direcionado e investimento antecipado
Alguns distritos orientais expostos não são abrangidos pelo Fundo para uma Transição Justa da UE, apesar de apresentarem condições socioeconómicas semelhantes às regiões apoiadas. A Instrat defende que os distritos carboníferos do leste da Polónia devem ter acesso a esse financiamento caso a Bogdanka reduza a produção. Recomenda ainda a atualização do calendário de encerramento das minas de hulha para o alinhar com o Plano Nacional de Energia e Clima da Polónia.
Para o período financeiro da UE de 2028-2034, o relatório pede que os recursos sejam concentrados nos distritos com maior dependência da mineração e situação socioeconómica mais frágil. Os programas de reconversão profissional são especialmente importantes em locais como Łęczna, enquanto as regiões historicamente organizadas em torno do emprego mineiro masculino precisam de maior apoio ao emprego feminino. Segundo a Instrat, os novos investimentos devem chegar antes do encerramento de cada exploração para que as economias locais consigam absorver os trabalhadores afetados.