Regra de alta tensão do Cazaquistão dificulta exportações russas dos Urais

Certificação nacional cria um gargalo

O novo regulamento técnico do Cazaquistão sobre segurança de equipamentos de alta tensão está criando incerteza para fabricantes russos que abastecem a infraestrutura energética em expansão do país. As regras deveriam entrar em vigor em 8 de junho de 2026 e exigem a certificação obrigatória, no Cazaquistão, de conjuntos de manobra, subestações transformadoras, reatores limitadores de corrente e outros equipamentos complexos importados.

Os relatórios de ensaio devem ser emitidos por laboratórios autorizados exclusivamente pelo sistema nacional de acreditação cazaque. Segundo o Rossiyskaya Gazeta, o país ainda não possui centros habilitados a executar os testes exigidos. Os exportadores não podem usar a documentação russa e, ao mesmo tempo, não dispõem de uma via operacional para obter a certificação local.

A lacuna afeta fornecedores de outros países além da Rússia e também pode atrasar projetos de clientes no Cazaquistão e no restante da Ásia Central. Georgy Sanatin, diretor de vendas da MVZ-Elektro, afirmou que o Cazaquistão responde por cerca de 15% das exportações da empresa. O fabricante assinou outro contrato na primavera, com execução prevista após a entrada em vigor, e pediu esclarecimentos às autoridades cazaques de acreditação e comércio.

UEE não tem regra comum para alta tensão

A União Econômica Eurasiática possui o regulamento comum TR CU 004/2011 para equipamentos de baixa tensão, mas não dispõe de uma estrutura equivalente para produtos de alta tensão. O Cazaquistão pode, portanto, aplicar requisitos nacionais nos termos do artigo 53 do Tratado da UEE. Os fabricantes argumentam, porém, que restrições unilaterais entram em conflito com o artigo 28, que garante a livre circulação de mercadorias dentro da União.

A criação de um regime comum é tecnicamente complexa. O mercado abrange três faixas de tensão — 6–35, 100–500 e 500–750 kV —, cada qual com seus produtos, participantes e procedimentos de ensaio. A Rússia decidiu, no fim de 2023, construir um centro nacional de testes de equipamentos de alta tensão em Istra, perto de Moscou. O primeiro laboratório deverá operar em 2029, e a entrada em funcionamento integral está prevista para 2034.

O Cazaquistão possui laboratórios industriais, inclusive instalações ligadas às fábricas do Alageum Electric Group. Segundo Sanatin, eles não têm capacidade suficiente para testar todas as classificações nominais dos equipamentos de alta tensão. Alguns fabricantes russos também podem evitar o envio de produtos a laboratórios de outros produtores por receio de engenharia reversa.

Fabricantes pedem adiamento e reconhecimento mútuo

O Ministério do Comércio e Integração do Cazaquistão informou à MVZ-Elektro que o responsável pelo regulamento planejava suspendê-lo até 1 de fevereiro de 2027. A medida reduziria o risco imediato, mas não resolveria a falta de capacidade de testes. Até 30 de junho de 2026, nenhum laboratório local havia solicitado a ampliação do seu escopo de acreditação no sistema nacional, conforme a correspondência citada pelo Rossiyskaya Gazeta.

Os fabricantes russos propõem um período de transição no qual o Cazaquistão reconheceria certificados e resultados emitidos por organizações russas incluídas no registro de organismos de avaliação da conformidade da UEE. Outra opção seria autorizar temporariamente os laboratórios russos a participar dos procedimentos cazaques até que o país desenvolva infraestrutura nacional suficiente.

O especialista do setor Zhargal Sushkeev afirmou que abandonar o mercado cazaque prejudicaria os dois lados: fornecedores russos redirecionariam as vendas a outros países amigos, enquanto compradores cazaques poderiam enfrentar importações alternativas três vezes mais caras. A reportagem também mostrou como barreiras de certificação alteram a concorrência na UEE: locomotivas industriais estrangeiras certificadas no Cazaquistão são oferecidas a empresas russas de mineração e metalurgia por preços 40% inferiores aos dos modelos russos.

A exposição comercial é relevante para a indústria de engenharia dos Urais. Segundo o Ministério da Indústria da região de Sverdlovsk, os fabricantes locais de equipamentos elétricos forneceram aos mercados interno e externo produtos no valor de 93,7 bilhões de rublos em 2025. Mais de dez fábricas grandes e médias dos Urais Centrais produzem equipamentos de alta tensão usados, entre outros locais, em centros de dados que atendem ao HALYK BANK e ao KASPI BANK e na fundição de ferro KamLit KZ. Os exportadores precisam de uma via funcional de certificação antes do fim da suspensão proposta.