Recuo do carvão na Polónia aumenta riscos para 66 distritos
A redução do carvão na Polónia afetará 66 distritos em 11 voivodias, mas a capacidade de absorver o impacto económico varia muito entre regiões. A Fundação Instrat recomenda rever os calendários de encerramento e direcionar melhor os apoios diante da deterioração da rentabilidade do setor.
O carvão continua dominante, mas perde viabilidade económica
A Polónia, a Alemanha e a Chéquia continuam a ser os maiores produtores e consumidores de carvão da União Europeia, embora a produção conjunta tenha caído cerca de 75% desde 1990, segundo a Energetyka24. A Polónia mantém o sistema elétrico mais dependente do carvão no bloco: em 2024, o combustível respondeu por mais de 50% da eletricidade, comparativamente a cerca de 36% na Chéquia e 20% na Alemanha.
A Alemanha encerrou a extração de hulha em 2018 e a Chéquia fez o mesmo em fevereiro de 2026; os dois países continuam, contudo, a produzir linhite. O acordo social mineiro em vigor na Polónia prevê a manutenção da extração de hulha até 2049. No entanto, o Plano Nacional de Energia e Clima indica que a participação do carvão na geração elétrica poderá cair para 0–5% já em 2040. A diferença entre o calendário das minas e a procura esperada do setor elétrico está, portanto, a aumentar.
A transição alcança 66 distritos
A redução afetará 66 distritos em 11 voivodias polacas, segundo o relatório da Fundação Instrat “Saída do carvão na Polónia e nos países vizinhos”. A Instrat dividiu os territórios mineiros em cinco categorias com base na diversificação económica, emprego, rendimento e dependência do carvão. Distritos como Bełchatów, Bieruń-Lędziny, Mikołów, Pszczyna, Wodzisław, Gliwice e Rybnik, além das cidades de Rybnik, Jaworzno e Żory, apresentam perspetivas relativamente favoráveis após a transição, graças a economias mais diversificadas e salários próximos da média nacional.
A categoria mais numerosa reúne 29 administrações locais com indicadores maioritariamente médios, sem vantagens claras nem fragilidades particularmente graves. As grandes cidades ligadas à mineração, como Dąbrowa Górnicza, Gliwice, Katowice, Opole e Tychy, costumam ter mercados de trabalho estáveis, baixo desemprego, salários relativamente elevados e uma forte participação feminina no emprego. Os maiores riscos concentram-se nas zonas rurais em torno de grandes minas e centrais. Apesar da proximidade às instalações carboníferas, essas comunidades registam frequentemente desemprego mais elevado, rendimentos mais baixos e menor atividade empresarial.
Os custos aumentam a pressão sobre minas e centrais
A rentabilidade da maioria das minas polacas de carvão térmico está a deteriorar-se devido à queda da procura e ao aumento dos custos de extração. As empresas apoiadas pelo Estado, incluindo a Polska Grupa Górnicza, continuam dependentes das ajudas previstas no acordo social mineiro. A Bogdanka é a principal exceção: trata-se da única grande mina de carvão térmico que opera sem subsídios e encerrou 2025 com um lucro líquido de 263,8 milhões de zlótis, apoiado por custos de extração relativamente baixos e emissões limitadas de metano.
O custo do carbono também reduz a margem da geração a carvão. Em 2025–2026, as licenças do sistema EU ETS representaram cerca de 67 €/MWh para a hulha e 83 €/MWh para a linhite, perante preços grossistas de eletricidade em torno de 100 €/MWh. A Polónia obteve uma derrogação temporária que permite às centrais a carvão existentes continuar a receber apoio do mercado de capacidade até 2028, enquanto entram em operação novas fontes estáveis e de baixas emissões. A Instrat recomenda atualizar o calendário de encerramento da hulha, preparar um plano equivalente para a linhite e direcionar os recursos do orçamento europeu de 2028–2034 e do Fundo de Modernização para as regiões mais expostas. O relatório também destaca os distritos de Zgorzelec e Lubań, que enfrentam riscos significativos ligados à linhite, mas não estão abrangidos pelo Fundo para uma Transição Justa.
