Avanço da recolha de embalagens na Polónia expõe entraves à reciclagem
O sistema de depósito da Polónia demonstrou capacidade para recolher grandes volumes, mas os dados fragmentados e a fraca procura de material reciclado dificultam a avaliação do desempenho global. O setor pede regras claras de compensação, supervisão central e proteção dos depósitos não reclamados.
Sistema de recolha supera o primeiro ano
Um ano após o lançamento do sistema de depósito na Polónia, a infraestrutura física de recolha passou por um importante teste operacional. Segundo o Rzeczpospolita, só a OK Operator Kaucyjny recolheu mais de 1,4 mil milhões de embalagens e entregou mais de 30 mil toneladas de material para reciclagem. Todo o volume foi encaminhado para recicladores polacos, com uma recuperação superior a 90% por tonelada.
A rede também absorveu sem interrupções o pico do verão. A concorrência entre vários operadores acelerou a automatização e atraiu mais de uma dúzia de fornecedores de máquinas, incluindo empresas polacas. Surgiram ainda soluções como o reembolso do depósito diretamente em cartões de pagamento. Tomasz Suligowski, presidente da OK Operator Kaucyjny, considerou acertada a entrada de vários operadores no mercado.
Dados fragmentados ocultam o desempenho nacional
Os números de um único operador não permitem determinar a eficácia de todo o sistema. Suligowski afirmou que uma avaliação completa exigiria dados de todos os participantes no mercado. Atualmente, os operadores não partilham todas as informações e os seus sistemas informáticos ainda não estão totalmente integrados. Isso dificulta o acompanhamento nacional dos fluxos financeiros e de materiais por reguladores e empresas.
O volume recolhido também é apenas um indicador de desempenho. O objetivo final consiste em reciclar o material recuperado e reutilizá-lo em novas embalagens. Esta etapa continua difícil porque existe excesso de material recolhido e procura insuficiente de alguns reciclados, incluindo material reciclado azul. Assim, taxas elevadas de recolha podem coexistir com estrangulamentos comerciais nas fases seguintes da cadeia de reciclagem.
Setor pede regras claras e supervisão central
A OK Operator Kaucyjny defende uma alteração da legislação que regula os acertos entre operadores. Uma empresa pode recolher embalagens colocadas no mercado por produtores representados por outro operador, mas a definição e o cálculo da respetiva taxa de compensação permanecem pouco claros. A questão está a provocar disputas e, segundo Suligowski, o ministério ainda não apresentou uma posição definitiva.
O estatuto dos depósitos não reclamados também precisa de ser esclarecido. Esses fundos foram pagos pelos consumidores e não existe uma data-limite para a devolução das embalagens elegíveis. Por isso, a empresa considera que os operadores não devem decidir autonomamente sobre a sua utilização. Suligowski pediu ao ministério que determine se o dinheiro pode financiar máquinas de recolha, sistemas informáticos ou outras melhorias para os consumidores. Na sua opinião, os fundos não devem cobrir despesas correntes dos operadores nem reduzir as contribuições dos produtores. A OK Operator Kaucyjny mantém os depósitos não reclamados numa conta separada e não os utiliza atualmente.
Suligowski propôs uma entidade não comercial, como uma câmara, fundação ou sociedade sem fins lucrativos, para arbitrar disputas, assegurar condições equitativas de concorrência, controlar os fluxos financeiros e materiais e manter uma base de dados central para o ministério do Ambiente. O seu conselho incluiria produtores, retalhistas, recicladores e autoridades públicas. Após um ano dedicado à capacidade de recolha, a próxima fase dependerá da integração dos dados, da procura de reciclados e de regras capazes de transformar o modelo com vários operadores num sistema nacional coerente.
