Madagáscar investiga importações de arroz após queda da participação dos produtores locais
Madagáscar investiga se o aumento das importações de arroz processado e quebrado está causando dano grave aos produtores nacionais. O processo pode resultar em tarifas, cotas ou outras restrições temporárias compatíveis com a OMC, mas a oferta interna limitada aumenta o risco de preços mais altos.
Investigação abrange arroz processado e quebrado
A Agência Nacional de Medição de Resultados e Análise de Políticas Públicas de Madagáscar, ANMCC, abriu no fim de agosto uma investigação de salvaguarda sobre várias categorias de arroz importado. Segundo o La Tribune, o procedimento, notificado à Organização Mundial do Comércio no início de setembro, abrange arroz descascado, semibranqueado ou branqueado — polido ou glaceado — e arroz quebrado.
A agência examinará se o aumento das importações causou, ou ameaça causar, dano grave à indústria nacional de arroz. Se o prejuízo e o nexo causal forem comprovados, as autoridades poderão impor temporariamente tarifas aduaneiras adicionais, cotas de importação ou outras restrições compatíveis com as regras da OMC.
Importadores, exportadores e outras partes interessadas têm 30 dias após a publicação do aviso de abertura para se registrar perante a ANMCC e apresentar observações. Os questionários deverão ser devolvidos no prazo de 30 dias úteis após o recebimento. A agência também poderá realizar audiências públicas por iniciativa própria ou a pedido de uma parte interessada.
Importações triplicam enquanto produção local recua
De acordo com os números citados pelo La Tribune, as importações de arroz de Madagáscar passaram de 262.002 toneladas em 2024 para 800.812 toneladas em 2025, mais que triplicando em um ano. A produção e as vendas nacionais teriam caído 25,6% e 25,4%, respectivamente, entre 2023 e 2025. A participação da indústria nacional no mercado recuou de 84% para 67% no mesmo período.
A investigação ocorre enquanto o governo tenta proteger os agricultores sem encarecer o principal alimento básico do país. A Lei de Finanças retificativa de 2026 previa restabelecer um imposto de 20% sobre certas categorias de arroz importado, acrescido de 5% de imposto sobre valor agregado. A medida atingia principalmente o arroz de qualidade superior, frequentemente chamado de arroz de luxo, e buscava melhorar a competitividade da produção local.
As autoridades suspenderam temporariamente a tributação em agosto porque a oferta interna permanecia fraca e o período de escassez sazonal se aproximava. Restringir as importações poderia apoiar os produtores e reduzir a saída de divisas, mas uma intervenção rápida também poderia elevar os preços no varejo e aumentar a pressão sobre as famílias de menor renda. O Fundo Monetário Internacional observou que as tarifas de importação sobre o arroz foram eliminadas em 2005 e que tanto o arroz nacional quanto o importado estão isentos do imposto sobre valor agregado desde julho de 2008.
Produtividade continua sendo o desafio de longo prazo
Madagáscar pretende alcançar a autossuficiência em arroz até 2027 e produzir 11 milhões de toneladas de arroz em casca em 2030. A produção aumentou de 2,6 milhões de toneladas em 2002 para aproximadamente 5,3 milhões de toneladas em 2023, mas ainda não atende à demanda interna. O consumo supera 150 quilogramas de arroz por pessoa ao ano, segundo dados citados pelo FMI.
O FMI estima que a produtividade teórica pode chegar a 11 toneladas por hectare em condições ideais, ante o nível atual de 2,75 toneladas por hectare. Por isso, a estratégia de desenvolvimento do arroz para 2022-2030 combina expansão da irrigação, recuperação de terras, sistemas intensivos e melhorados de cultivo, mecanização e subsídio a sementes. O governo pretende alcançar produtividade média de 5,47 toneladas por hectare até 2030. Essas medidas determinarão se a proteção comercial oferecerá apenas alívio temporário ou permitirá ao país reduzir de forma sustentável seu déficit de oferta.
