Indonésia prevê queda de 12% na produção de carvão, para 720 milhões de toneladas em 2026
O Ministério de Energia e Recursos Minerais da Indonésia prevê que a produção de carvão cairá de 817 milhões de toneladas em 2025 para cerca de 720 milhões em 2026. A redução das cotas e os planos de trabalho pendentes podem limitar as exportações, embora a receita não tributária do governo tenha aumentado.
Produção anual deve cair para 720 milhões de toneladas
O Ministério de Energia e Recursos Minerais da Indonésia prevê que a produção nacional de carvão alcance cerca de 720 milhões de toneladas até o fim de 2026, segundo a Katadata. A estimativa considera uma média mensal próxima de 60 milhões de toneladas e representa uma queda reportada de 12% em relação ao ano anterior.
O diretor-geral de Minerais e Carvão, Tri Winarno, afirmou que a produção até julho chegou a 423 milhões de toneladas. Em 2025, a Indonésia produziu 817 milhões de toneladas, média de aproximadamente 68 milhões de toneladas por mês. O ministério calcula, portanto, uma redução mensal de cerca de 8 milhões de toneladas e uma queda anual próxima de 100 milhões de toneladas.
Exportações continuam como principal destino
Dos 423 milhões de toneladas produzidos até julho, 270 milhões de toneladas, ou 63,82%, foram exportados. O mercado interno recebeu 113,8 milhões de toneladas, equivalentes a 26,86%, enquanto 39,51 milhões de toneladas, ou 9,32%, foram destinados aos estoques. Índia e China continuam sendo os principais mercados externos do carvão indonésio.
Se essa distribuição for mantida, a menor produção reduzirá principalmente o volume disponível para exportação. A Indonésia é um importante fornecedor de carvão térmico para a Ásia. Uma queda mensal persistente deixaria compradores da Índia e da China disputando menos produto indonésio, a menos que as entregas domésticas ou a formação de estoques também diminuam.
O impacto sobre o comércio dependerá da distribuição da produção restante e de uma possível flexibilização das cotas aprovadas pelo governo. Ao avaliar mudanças, o ministério precisa considerar o abastecimento doméstico, os preços internacionais das commodities e o equilíbrio entre oferta e demanda.
Controle de cotas sustenta preços e arrecadação
A redução da produção ocorre após a decisão do governo de cortar as cotas de carvão e níquel no sistema anual de aprovação de planos de trabalho e orçamentos, conhecido como RKAB. As mineradoras precisam de um RKAB aprovado para produzir. Tri afirmou que 50 planos de empresas minerais e carboníferas continuavam pendentes quando 2026 se aproximava do último trimestre. Valores a receber em aberto e obrigações de recuperação ambiental incompletas podem impedir a aprovação.
O governo afirma que a redução das cotas busca sustentar os preços das commodities. O ministro de Energia e Recursos Minerais, Bahlil Lahadalia, declarou que empresas que pagam royalties mais altos terão prioridade quando o ministério considerar flexibilizações do RKAB. Ao explicar a política, ele mencionou uma alíquota de 19%.
Apesar da menor produção, a receita não tributária do governo relacionada ao carvão aumentou. Segundo a Katadata, a arrecadação passou de 59 trilhões de rupias entre janeiro e agosto de 2025 para 66 trilhões de rupias no mesmo período de 2026, alta de 7 trilhões de rupias. Os dados mostram que a redução do volume ainda não diminuiu a receita pública. Royalties, preços ou a composição dos produtores autorizados podem ter contribuído, mas o ministério não apresentou uma divisão detalhada.
Revisões podem alterar o equilíbrio final
O Regulamento nº 17 de 2025 do Ministério de Energia e Recursos Minerais ainda permite ajustes nas cotas. As empresas podem pedir mudanças após entregar os relatórios periódicos até o segundo trimestre, com prazo máximo em 31 de julho do respectivo ano. Bahlil afirmou que as revisões seriam feitas de forma controlada, considerando a demanda doméstica e os preços globais, mas não revelou o volume potencial porque sua divulgação poderia provocar volatilidade.
Para os produtores, as aprovações pendentes e a preferência por operadores que pagam royalties elevados aumentam a importância da conformidade regulatória no planejamento da produção. Para empresas de energia e traders asiáticos, a questão central é se o corte previsto persistirá até o fim de 2026 ou será parcialmente revertido por revisões do RKAB. A decisão final afetará a oferta exportável, a arrecadação pública e o equilíbrio regional do carvão térmico.