Importações de fora da UE pressionam as fábricas polonesas de materiais de construção

Os fabricantes poloneses de materiais de construção estão perdendo participação de mercado para produtos mais baratos trazidos de fora da União Europeia, com a pressão concentrada nas linhas mais intensivas em energia, segundo a Newseria. Nos últimos cinco anos, as importações de revestimentos cerâmicos de fora da UE para a Polônia cresceram cerca de 40%, a produção local de revestimentos caiu 16% e o emprego nas fábricas polonesas recuou 22%.

Produção em queda e capacidade parada

Dados da União Cerâmica Polonesa, citados em relatório do professor Marek Bryx, da Escola Superior de Economia de Varsóvia (SGH), apresentado em conferência da Associação de Empregadores dos Produtores de Materiais para a Construção, mostram a utilização da capacidade das fábricas polonesas caindo de 77,5% em 2020 para 65% em 2025. A produção do ano passado ficou em pouco menos de 85 milhões de metros quadrados, diante de uma capacidade instalada de 130 milhões de metros quadrados.

As importações totais de revestimentos chegaram a 28,4 milhões de metros quadrados, 8,4% acima do nível de 2020. Os volumes de fora da UE cresceram bem mais rápido e atingiram 17,1 milhões de metros quadrados em 2025. Cerca de 60% dos revestimentos que entram na Polônia vêm hoje de fora do bloco, principalmente da Índia, da Ucrânia, da China e da Turquia.

A louça sanitária seguiu o mesmo caminho. As fábricas polonesas produziram 85.500 toneladas em 2021 e 53.000 toneladas em 2025, queda de cerca de 38%. As importações sobem desde 2023, de 14.700 toneladas para 19.900 toneladas em 2025, alta de aproximadamente 35%.

Energia e carbono abrem a diferença

Szymon Firlag, presidente da Associação de Empregadores dos Produtores de Materiais para a Construção, disse à Newseria que a pressão das importações recai sobre os produtos de maior consumo energético e maiores gastos ambientais. Ele citou revestimentos cerâmicos e louça sanitária, além de mantas betuminosas, tubos de ferro fundido e vidro. Produtos da China, da Índia, da Turquia e de outros países de fora da UE são fabricados a custo muito menor, afirmou, de modo que os produtores locais não conseguem competir em preço nem com qualidade equivalente.

Bryx atribui a maior parte do avanço das importações aos custos que as regras ambientais e de emissões de CO2 impõem às fábricas da UE: compra de energia, processos produtivos de alto consumo energético e a necessidade de resfriar determinados componentes. Fora da União Europeia esses custos não existem, disse ele, o que torna os produtos importados inevitavelmente mais baratos. Uma análise da União Cerâmica Polonesa aponta que o custo de produzir revestimentos cerâmicos em 2025 ficou mais de 40% acima do nível de 2021, sobretudo por causa dos preços do gás e da energia elétrica, das matérias-primas, do transporte, das embalagens e da alta dos salários.

Firlag alertou que, quando os importadores alcançam cerca de 25% do mercado interno, o risco cresce muito rápido: a produção local encerra e as importações ocupam o espaço. Ele citou os fabricantes de vidro especial para painéis fotovoltaicos, que já desapareceram do mercado polonês, e disse que os produtores de cerâmica estão reduzindo quadro de pessoal por causa do aumento das importações. Os efeitos mais adversos aparecem na escala local, onde uma única fábrica pesa muito para o município.

Importações de cimento sobem e expõem economias locais

As importações de cimento e clínquer pela Polônia subiram de 748.200 toneladas em 2023 para 1,24 milhão de toneladas em 2025, segundo dados do Eurostat citados no relatório. O Escritório Central de Estatística (GUS) indica produção nacional de cimento de 16,8 milhões de toneladas e 17,3 milhões de toneladas nesses dois anos.

O município de Nowiny, na voivodia de Santa Cruz, mostra o que está em jogo localmente. A cimenteira Cementownia Nowiny emprega diretamente mais de 300 pessoas e, segundo estimativas da prefeitura, mais de 2.000 pessoas estão ligadas à planta e às empresas parceiras. A fábrica também é fonte relevante de receita tributária municipal. Lukasz Gryn, prefeito do município de Nowiny, afirmou que reduzir a produção afetaria não apenas as vendas e o resultado financeiro, mas também os investimentos, já que empresas voltadas ao mercado interno precisam se modernizar e cortar emissões, arcando com enormes custos da transição energética. Acrescentou que o município não teme a concorrência, mas quer que ela ocorra em bases justas, e alertou contra a dependência de importações por razões de segurança econômica.

Setor pede ampliação do CBAM

Em sua análise, Bryx defende estender o mecanismo europeu de ajuste de carbono nas fronteiras (CBAM) a novos grupos de materiais de construção e submeter os produtos importados às mesmas exigências ambientais, de qualidade e de pegada de carbono aplicadas aos fabricantes da UE. Ele descreve o setor como estratégico, porque dele depende quantas moradias serão construídas ou reformadas, quantas estradas serão feitas e se projetos como o Porto Central de Comunicação (CPK) avançam.

Firlag pediu ação nos níveis nacional e europeu: uma estratégia clara do governo para apoiar os produtores de materiais de construção, inclusive na transformação; o reconhecimento do setor como estratégico pelo ministério responsável pela construção; e uma voz polonesa mais forte nos trabalhos da UE sobre regras que protejam o mercado da concorrência desleal de países de fora do bloco.