Expansão do vape na Indonésia aumenta pressão sobre controle da nicotina
O uso de cigarros eletrônicos cresce na Indonésia apesar dos impostos especiais, com taxas particularmente altas em Yogyakarta, Bali e Jacarta. Produtos com sabores e a promoção voltada aos jovens ampliam a pressão por regras mais rígidas de tributação, acesso e saúde.
A nicotina muda de formato e o vape avança
A Indonésia enfrenta uma rápida transformação do mercado de nicotina à medida que os cigarros eletrônicos se tornam mais acessíveis, discretos e variados em sabores. O Jakartamu.com informa que dispositivos pequenos, líquidos aromatizados e vapor que desaparece rapidamente atraem consumidores jovens, enquanto o governo aumenta a carga fiscal sobre os cigarros convencionais.
A expansão faz parte de uma indústria internacional muito maior. O mercado mundial de vape é estimado em US$45,7 bilhões em 2025 e cerca de US$59,2 bilhões em 2026, segundo números citados pelo Jakartamu.com. A China é o principal centro de produção e o maior exportador. Dados da alfândega chinesa apontam exportações de cigarros eletrônicos de aproximadamente US$10,96 bilhões em 2024, tendo os Estados Unidos como o maior mercado para esses produtos.
A Indonésia também está se tornando um mercado relevante de crescimento. A Pesquisa de Saúde da Indonésia SKI 2023 constatou que 3,2% da população usava cigarros eletrônicos. As taxas regionais foram consideravelmente maiores: 9,6% na Região Especial de Yogyakarta, 8,5% em Bali e 6,3% em Jacarta. As diferenças indicam uma adoção especialmente avançada nos grandes mercados urbanos, turísticos e estudantis.
O imposto especial não eliminou a demanda
Os cigarros eletrônicos estão sujeitos a imposto especial, mas a tributação não acabou com sua atratividade. Para líquidos de sistemas abertos, a Indonésia fixou em 2025 a alíquota em Rp636 por mililitro e o preço mínimo de varejo em Rp1.368 por mililitro. A medida inclui o vape no regime tributário do tabaco, embora o crescimento contínuo do consumo mostre que o preço, isoladamente, não contém a demanda.
Os dados citados pelo Ministério da Saúde apresentam níveis diferentes conforme a pesquisa, mas ambas as séries apontam crescimento. O uso de cigarros eletrônicos subiu de 0,06% no levantamento de saúde Riskesdas de 2018 para 0,13% na SKI 2023. A Pesquisa Global de Tabagismo em Adultos registrou aumento bem maior, de 0,3% para 3%. A diferença reforça a necessidade de medições consistentes do mercado e da saúde pública à medida que a categoria se desenvolve.
A exposição dos jovens é uma preocupação central. A Pesquisa Global de Tabagismo entre Jovens de 2019 revelou que 19,2% dos estudantes indonésios de 13 a 15 anos usavam produtos de tabaco. O número abrange o conjunto desses produtos, e não apenas o vape, mas mostra a dimensão da exposição dos adolescentes à nicotina. A Organização Mundial da Saúde afirma que os cigarros eletrônicos são promovidos entre os jovens por meio de redes sociais, influenciadores, sabores e design atraente.
Dados de saúde elevam a pressão regulatória
A Agência Nacional de Pesquisa e Inovação da Indonésia, BRIN, também divulgou resultados sobre efeitos na saúde. O diretor da BRIN, Arif Satria, afirmou em 29 de setembro de 2026 que a agência havia identificado impactos sobre a insulina, o pâncreas e os pulmões. Segundo ele, cerca de 92% das amostras pulmonares examinadas foram afetadas e os efeitos relacionados ao diabetes atingiram 100% na amostra estudada. A fonte não informou o tamanho da amostra, portanto os resultados não estabelecem uma prevalência para toda a população.
A OMS declara que os cigarros eletrônicos não são seguros. Seus aerossóis podem conter nicotina e substâncias tóxicas que representam riscos para os pulmões, o coração e o desenvolvimento cerebral de crianças e adolescentes. Um estudo publicado na NEJM Evidence, resumido pelo Jakartamu.com, também concluiu que pessoas que usam simultaneamente cigarros e vapes enfrentam riscos maiores do que fumantes exclusivos para diversos desfechos de saúde.
A fiscalização deve alcançar todo o mercado de nicotina
A questão regulatória já não se limita a saber se os cigarros eletrônicos são semelhantes aos produtos de tabaco convencionais. A Indonésia precisa definir como impostos, preços mínimos, restrições de publicidade, controles de idade e supervisão de produtos devem funcionar em um mercado que fornece nicotina em vários formatos.
Para fabricantes, distribuidores e varejistas, regras mais rígidas podem afetar sabores, promoção digital, embalagens e o acesso de compradores jovens. Para o governo, o desafio é comparar a arrecadação tributária com custos de saúde que podem surgir muito depois da venda. O crescimento do mercado apesar dos impostos indica que a fiscalização e a proteção dos jovens serão tão importantes quanto a alíquota nominal.