Espanha abre consulta pública sobre novos apoios à fabricação de baterias, hidrogénio e bombas de calor

O Ministério para a Transição Ecológica e o Desafio Demográfico de Espanha (MITECO) abriu uma consulta pública sobre um novo regime de apoios à fabricação nacional de tecnologias para energias renováveis. São indicados três segmentos: baterias, equipamentos de hidrogénio e bombas de calor. A consulta decorre até 25 de setembro.

A consulta pública prévia é a fase em que os ministérios espanhóis recolhem os contributos de empresas, associações setoriais, administrações regionais e outras partes interessadas antes de ser redigido o texto de um programa de apoios. O que for apresentado nesta fase influencia quais as atividades elegíveis, como se definem os custos elegíveis e que forma assume o apoio. Para os fabricantes que comparam uma unidade em Espanha com localizações noutros países da União Europeia, é a primeira oportunidade formal de defender as condições de que precisam.

Três famílias tecnológicas em causa

Os três segmentos encontram-se em pontos muito diferentes do ciclo industrial.

• As baterias são o segmento mais intensivo em capital e aquele em que a dependência europeia de células, materiais e equipamentos de produção importados é mais evidente.
• Os equipamentos de hidrogénio correspondem ao material por trás das carteiras de projetos anunciadas; a fabricação de eletrolisadores e componentes tem sido o estrangulamento prático dessas carteiras em toda a Europa.
• As bombas de calor são as mais próximas da fabricação em série convencional e da procura final da construção e da reabilitação de edifícios.

Juntar os três num único regime indica que o MITECO trata a própria capacidade industrial como objetivo de política, e não uma tecnologia em concreto: os equipamentos por trás da transição energética, e não as instalações construídas com eles.

O que a consulta não resolve

O documento não responde às questões que determinam se uma fábrica chega a ser construída. Não foi publicada dotação orçamental. Também não está fixado o instrumento, sejam subvenções, empréstimos reembolsáveis, benefícios fiscais ou uma combinação, nem a intensidade do apoio, a repartição entre investimento e custos operacionais, nem se a atribuição será feita por concursos competitivos com critérios de avaliação publicados. O calendário entre o fecho da consulta a 25 de setembro e a publicação das regras definitivas permanece igualmente em aberto.

São estes parâmetros, e não a lista de tecnologias elegíveis, que os comités de investimento avaliam. Enquanto não forem publicados, os planos industriais anunciados em Espanha continuam provisórios.

Localização das cadeias de fornecimento

A lógica industrial do regime é direta. Espanha instala grandes volumes de geração renovável e é um mercado relevante de equipamentos de eletrificação, mas o material é maioritariamente importado. Os apoios à fabricação visam essa lacuna, procurando aproximar a montagem, e a prazo a produção de componentes e materiais, do ponto de procura.

O alcance depende do que o resto da União Europeia oferecer em simultâneo. Vários Estados-membros mantêm programas concorrentes de apoio à fabricação, e a escolha de localização para fábricas de células e linhas de eletrolisadores decide-se sobretudo pela profundidade do pacote, e não pelos méritos abstratos de um local. As bombas de calor são um caso distinto: o produto é volumoso face ao seu valor, o transporte e os prazos pesam mais, e a proximidade do mercado espanhol e do sul da Europa de reabilitação é, por si só, um argumento.

O que acompanhar a seguir

Empresas e associações têm até 25 de setembro para apresentar contributos. Depois, o que conta é o texto do projeto: que atividades são elegíveis, se os fornecedores de componentes e materiais entram a par da montagem final, se são fixados limiares mínimos de investimento e se o dinheiro fica sujeito a condições de conteúdo local ou de emprego.