Combustível ilícito impede concorrência justa para distribuidores italianos

Um mercado clandestino de longa data

Os distribuidores legais de combustíveis na Itália enfrentam uma cadeia clandestina baseada em derivados de petróleo disfarçados, contrabando e faturas falsas. A RaiNews informa que o problema está documentado publicamente há anos, mas continua impondo custos ao Estado, aos operadores de postos e aos motoristas.

Em 2019, o procurador de Trento Raimondi escreveu que 30% do combustível colocado no mercado italiano vinha de canais clandestinos. Luca Bearzi, presidente da federação italiana de operadores de postos FIGISC, afirma que a mesma parcela das vendas ainda escapa da tributação, somando €10 bilhões a €12 bilhões. Os números disponíveis não separam os volumes fisicamente contrabandeados para a Itália do combustível vendido por meio de esquemas fiscais internos.

Segundo Bearzi, o sistema não se limita a produtos trazidos ilegalmente do Leste Europeu. Ele também envolve empresas de fachada que emitem faturas falsas. Esses mecanismos permitem que o combustível chegue aos postos sem carregar todos os impostos pagos pelas empresas que operam nos canais oficiais de distribuição.

Evasão fiscal elimina a concorrência por preço

A diferença econômica torna a concorrência convencional extremamente difícil. De acordo com Bearzi, os operadores de postos obtêm margem bruta de cerca de €0,04 por litro. Com essa margem, um distribuidor legal não consegue igualar o preço de um fornecedor que evita o IVA italiano de 22%, muito menos de quem também sonega o imposto especial.

Bearzi estima que o imposto especial e o IVA juntos respondam por até 60% do custo do produto. Evitar apenas parte dessa carga cria uma vantagem muito superior à margem bruta disponível para um varejista regular. A FIGISC calcula que os operadores honestos sofrem, como resultado, prejuízo anual de pelo menos €1,4 bilhão.

A distorção vai além da perda de arrecadação pública. Ela desvia vendas de empresas licenciadas, enfraquece sua capacidade de investimento e impede que os preços de varejo reflitam adequadamente os custos legais de compra, logística e tributação. Para produtores, atacadistas e comerciantes dos canais oficiais, a presença de produto não tributado também reduz a transparência sobre o tamanho e a composição reais da demanda italiana.

Friuli-Venezia Giulia continua como porta de entrada

A RaiNews identifica Friuli-Venezia Giulia, na fronteira nordeste da Itália, como uma das principais entradas desse comércio. Grupos criminosos organizam a passagem do combustível pela fronteira e seu transporte posterior até os postos. Bearzi descreve organizações mafiosas estabelecidas, capazes de movimentar dezenas de milhares de caminhões-tanque, o que reduz o impacto operacional da apreensão ocasional de um veículo.

Um dos métodos consiste em declarar diesel como óleo lubrificante para evitar o imposto especial. Segundo Bearzi, são adicionados aditivos para que o produto passe por uma inspeção como lubrificante. Quando o diesel disfarçado chega aos veículos dos consumidores, porém, esses aditivos podem causar danos significativos aos motores.

Escala e complexidade dificultam a fiscalização

O comércio combina transporte transfronteiriço, classificação incorreta de produtos, fraude fiscal e estruturas empresariais usadas para produzir documentação falsa. Isso dificulta a repressão porque as autoridades precisam acompanhar tanto o deslocamento físico dos caminhões-tanque quanto o rastro financeiro por trás das faturas e dos pagamentos de impostos.

Representantes do setor pedem providências desde 2019, mas a dimensão informada do mercado indica que as apreensões não eliminaram sua base comercial. Uma fiscalização eficaz teria de abranger os movimentos de fronteira, os testes dos produtos, as empresas de fachada e os postos que aceitam fornecimentos irregulares. Enquanto essas lacunas persistirem, distribuidores regulares continuarão enfrentando vendedores cuja vantagem não vem de custos operacionais menores, mas da evasão de impostos que podem representar a maior parte do custo final do produto.