China Flexibiliza Controles de Exportação de Terras Raras Após Cúpula Trump-Xi, mas Domínio Persiste

Exportações Sobem à Medida que o Regime de Licenciamento se Suaviza

A China está exportando mais produtos de terras raras à medida que os controles de exportação se afrouxam, informou a Bloomberg, após um acordo comercial de referência entre Washington e Pequim e uma cúpula entre o presidente Trump e o presidente Xi Jinping. A mudança marca uma reversão parcial das restrições impostas por Pequim em abril de 2025, quando passou a exigir que exportadores obtivessem licenças para vender sete elementos de terras raras e produtos incorporados relacionados a todos os países, segundo um documento publicado pela Resources for the Future (RFF).

Os elementos restritos — escândio, ítrio, samário, gadolínio, térbio, disprósio e lutécio — são classificados como terras raras médias e pesadas, valorizados por suas propriedades magnéticas, ópticas e catalíticas, usadas em defesa, energia limpa e fabricação de infraestrutura digital, afirmou a RFF.

Acordo Comercial Facilitou os Fluxos, mas Licenciamento Permanece em Vigor

Um acordo comercial de referência firmado entre Estados Unidos e China em junho de 2025 deveria aliviar as restrições às terras raras, observou a RFF. As exportações para os Estados Unidos dispararam em junho de 2025 em comparação com maio, segundo o documento, citando a Reuters. No entanto, a RFF alertou que o próprio sistema de licenciamento continua em vigor, e as aprovações para empresas ocidentais estão demorando mais em meio a uma fiscalização mais rigorosa das solicitações.

Domínio Estrutural de Pequim Permanece Intacto

Apesar da flexibilização dos fluxos, o controle estrutural da China sobre a cadeia de suprimentos de terras raras não diminuiu, segundo a BMI, citada pelo Mining.com, que afirmou que o domínio da China sobre o setor persiste apesar da cúpula Trump-Xi. A análise da RFF reforça essa avaliação com números: a China extrai mais de 60% e processa mais de 80% das terras raras do mundo, além de produzir cerca de 90% dos ímãs de terras raras de alto desempenho do mundo, citando dados da Rare Earth Industry Association e da pesquisadora Gracelin Baskaran.

Uma Leitura pela Teoria dos Jogos da Estratégia de Pequim

A RFF enquadra as restrições de abril impostas pela China e a subsequente flexibilização como um movimento estratégico em um jogo de negociação repetido entre a China e o restante do mundo. Em uma única rodada, conclui a análise, manter o status quo — a China continuando a exportar enquanto outros países não investem em capacidade alternativa — é o único resultado estável, já que qualquer lado que se afaste dele arca com custos sem um ganho duradouro. Mas, como a interação se repete ao longo do tempo, um período de restrição seguido de relaxamento ainda pode empurrar governos e empresas fora da China a diversificar o fornecimento, por preocupação de que as restrições possam retornar.

• Abril de 2025: a China passa a exigir licenças para exportação de sete elementos de terras raras médias e pesadas e produtos relacionados a todos os países
• Junho de 2025: acordo comercial entre EUA e China é firmado; exportações de terras raras para os EUA sobem mês a mês
• Sistema de licenciamento permanece ativo; empresas ocidentais relatam tempos de aprovação mais longos e maior fiscalização
• Participação da China na cadeia de suprimentos global: mais de 60% da mineração, mais de 80% do processamento, cerca de 90% da produção de ímãs de alto desempenho

O Que Isso Significa para os Compradores

Para fabricantes de defesa, energia limpa e eletrônicos que dependem de disprósio, térbio, samário e outros insumos relacionados a ímãs, a flexibilização imediata dos embarques traz alívio na disponibilidade de curto prazo. Mas a persistência da autoridade de licenciamento da China, combinada com sua participação dominante na capacidade de mineração e processamento, significa que o risco de aquisição não foi eliminado — apenas adiado, segundo as fontes.