Le Vietnam prépare une vaste réforme de la réglementation du tabac
Le ministère vietnamien de la Santé propose d’inscrire dans la loi l’interdiction nationale des cigarettes électroniques et du tabac chauffé, tout en supprimant leur exposition dans les commerces. Le texte doit être examiné en octobre 2026 et entrerait en vigueur le 1er juillet 2027.
L’interdiction couvrirait produits, appareils et composants
Le ministère vietnamien de la Santé prépare une révision majeure de la Loi sur la prévention et le contrôle des méfaits du tabac. Le projet inscrirait dans la législation sectorielle l’interdiction nationale des cigarettes électroniques, des produits du tabac chauffé et des autres nouveaux produits du tabac. Il interdirait aussi leur exposition dans les points de vente, supprimant une exception au contrôle de la commercialisation qui subsiste dans la loi actuelle.
Selon Tien Phong, les restrictions proposées dépassent le cadre des produits finis. La production, l’achat, la vente, l’importation et l’exportation d’appareils électroniques, d’assemblages, de composants séparés et de liquides destinés au montage de cigarettes électroniques seraient également interdits. Ce champ étendu vise à empêcher les entreprises d’exploiter des failles juridiques pour importer des pièces, assembler des appareils au Vietnam ou réintroduire des produits interdits sur le marché.
L’Assemblée nationale a adopté en novembre 2024 la Résolution 173/2024/QH15, interdisant à partir de 2025 la production, le commerce, l’importation, le stockage, le transport et l’utilisation des cigarettes électroniques et du tabac chauffé dans tout le pays. Le ministère de la Santé souhaite désormais intégrer cette politique à la loi antitabac et définir plus précisément les produits, les appareils et les actes concernés. Le projet doit être soumis à la deuxième session de la XVIe Assemblée nationale en octobre 2026 et devrait entrer en vigueur le 1er juillet 2027.
Les premiers chiffres montrent moins d’urgences et d’affaires
Les premières données indiquent une forte diminution des dommages signalés après l’interdiction. Selon le Centre antipoison de l’hôpital Bach Mai, les urgences liées aux cigarettes électroniques et au tabac chauffé ont reculé d’environ 70 % pendant les 10 premiers mois par rapport à la période antérieure comparable. La moyenne mensuelle est passée de 5–6 cas à environ 1–2.
Les données policières citées par Tien Phong montrent également une baisse des affaires détectées. Les autorités ont traité 728 affaires impliquant 883 personnes entre 2020 et le premier trimestre 2024. Pendant les 10 premiers mois de 2025, elles ont détecté 5 affaires, dont 2 ont donné lieu à des poursuites pénales visant 17 prévenus. Cette baisse appuie l’interdiction, mais la maîtrise du commerce illicite reste essentielle : appareils, liquides et composants interdits peuvent encore circuler par des réseaux informels sans coordination entre contrôles frontaliers, surveillance des ventes en ligne et autorités nationales.
La politique vietnamienne s’inscrit dans un mouvement régional plus large. À la mi-2025, 46 pays avaient interdit la vente de cigarettes électroniques et 24 avaient interdit le tabac chauffé, selon des chiffres attribués à l’Organisation mondiale de la Santé. Bao Moi rapporte qu’en février 2026, 8 des 10 membres de l’ASEAN appliquaient une interdiction des cigarettes électroniques.
L’exposition en magasin constitue le second volet
La loi vietnamienne actuelle interdit la publicité, la promotion et le marketing directs du tabac, mais autorise un détaillant à exposer au maximum un paquet, une cartouche ou une boîte de chaque marque. Le projet supprimerait cette possibilité. Les enquêtes citées par Tien Phong ont recensé en moyenne 12,7 points de vente de tabac dans un rayon de 100 mètres autour de chaque école ; 57,6 % exposaient le tabac à hauteur du regard des enfants et 27,9 % le plaçaient à côté de confiseries, de jouets ou d’autres produits qui les attirent.
Le Vietnam continue de supporter une lourde charge sanitaire et économique. Le taux de consommation de cigarettes chez les hommes adultes a diminué de 23,8 % en 2010 à 20,8 % en 2021, mais le pays reste troisième au sein de l’ASEAN pour cet indicateur. Les estimations de l’Organisation mondiale de la Santé citées par les publications vietnamiennes attribuent au tabac plus de 100 000 décès par an, tandis que les dépenses de santé associées étaient évaluées à 108 700 milliards de VND en 2022. Pour les fabricants, distributeurs et détaillants, le projet modifierait ainsi tant la gamme pouvant entrer légalement dans la chaîne d’approvisionnement que la présentation du tabac conventionnel aux consommateurs.