La contrebande de cigarettes pourrait coûter près de 20 000 milliards de dongs au Vietnam en 2031

Les produits illégaux dépassent 10% du marché

Les cigarettes de contrebande représentent plus de 10% du marché vietnamien du tabac et privent actuellement le budget de l’État de 4 000 à 5 000 milliards de dongs par an. Cafebiz rapporte ces chiffres en citant Hồ Lê Nghĩa, président de l’Association vietnamienne du tabac. Selon des statistiques encore incomplètes, le manque à gagner cumulé au cours des dernières décennies pourrait déjà avoisiner 100 000 milliards de dongs.

D’après Nghĩa, la perte annuelle pourrait approcher 20 000 milliards de dongs en 2031. La projection a été présentée lors d’une conférence organisée le 6 août par le bureau permanent du comité directeur national chargé de lutter contre la contrebande, la fraude commerciale et la contrefaçon. La réunion portait sur l’application de la directive n° 25/CT-TTg, publiée par le premier ministre le 9 juin 2026 afin de renforcer la lutte contre la contrebande, le transport, la production, la vente, le stockage et l’usage illégal du tabac.

Les fabricants légaux sont également touchés. Nghĩa préside aussi l’entreprise publique Vietnam National Tobacco Corporation, ou Vinataba, qui représente 70% du marché des membres de l’association. En 2025, Vinataba se classait sixième parmi les entreprises publiques pour sa contribution au budget national et douzième en incluant les groupes privés. Une réduction de 1-2% du segment illégal permettrait à Vinataba et aux autres membres d’accroître leurs versements budgétaires, a-t-il affirmé.

La nouvelle accise accentue le risque de différentiel de prix

La loi vietnamienne révisée sur la taxe spéciale à la consommation entrera en vigueur le 1er janvier 2027. Les cigarettes seront soumises à un régime mixte associant le taux actuel de 75% à une taxe fixe. Celle-ci passera de 2 000 dongs par paquet en 2027 à 10 000 dongs en 2031. Le secteur avait déjà subi des relèvements de taux proportionnels de 60% à 75%, mais jamais une hausse de cette ampleur pour une taxe fixe, selon Nghĩa.

L’association s’attend à ce que la hausse des prix de détail légaux stimule la demande de produits non taxés et attire davantage de cigarettes de contrebande dès 2027. Nghĩa a cité l’Australie et le Kazakhstan parmi les marchés ayant connu une situation comparable. Cette projection reflète l’analyse de l’association professionnelle ; les éléments disponibles ne présentent ni prévision gouvernementale indépendante ni méthode de calcul détaillée pour la perte potentielle de 20 000 milliards de dongs.

La Chine a été citée comme contre-exemple. Selon les chiffres présentés par Nghĩa, l’industrie chinoise du tabac a versé 251 milliards de dollars au budget de l’État en 2025. Il a attribué ce résultat en partie à l’efficacité de la lutte contre la contrebande, qui soutiendrait des prix intérieurs et des recettes fiscales plus élevés.

Le secteur demande davantage de moyens de contrôle

L’Association vietnamienne du tabac prépare des propositions pour renforcer le financement des services chargés des contrôles. La première demanderait au ministère des Finances de prévoir une indemnité de destruction de 4 500 dongs par paquet et une dotation de 200 dongs par paquet pour les comités directeurs. La seconde autoriserait l’affectation d’une partie du bénéfice annuel après impôts de l’industrie à l’achat d’équipements et d’outils destinés aux autorités combattant le commerce illégal.

Une partie de ces ressources pourrait également soutenir les populations vulnérables des régions frontalières afin de prévenir leur participation à la contrebande. Les interventions restent dangereuses : Nghĩa a rappelé qu’une délégation de l’association avait assisté, il y a sept ou huit ans, aux obsèques d’un agent de contrôle des marchés de Tiền Giang mort lors d’une opération. Une étude de l’Institut d’économie et de technologie du tabac a par ailleurs détecté dans des cigarettes illégales certaines substances toxiques et interdites susceptibles d’endommager gravement la santé, notamment le système nerveux et le cerveau.