La règle kazakhe sur la haute tension complique les exportations russes de l’Oural
Le nouveau régime kazakh de certification des équipements à haute tension risque de perturber les livraisons russes et celles d’autres pays, faute de laboratoire local accrédité pour les essais requis. Le règlement pourrait être suspendu jusqu’au 1er février 2027, tandis que les fabricants de l’Oural réclament une période transitoire et la reconnaissance mutuelle des résultats.
La certification nationale crée un goulet d’étranglement
Le nouveau règlement technique du Kazakhstan sur la sécurité des équipements à haute tension crée une incertitude pour les fabricants russes qui alimentent les infrastructures énergétiques en développement du pays. Les exigences devaient entrer en vigueur le 8 juin 2026. Elles imposent une certification au Kazakhstan des ensembles d’appareillage, postes de transformation, réactances de limitation du courant et autres équipements complexes importés.
Les rapports d’essai doivent provenir de laboratoires autorisés exclusivement par le système national d’accréditation kazakh. Selon Rossiyskaya Gazeta, aucun centre du pays n’est actuellement habilité à réaliser les essais exigés. Les exportateurs ne peuvent donc pas utiliser leurs documents russes et ne disposent d’aucune procédure locale opérationnelle pour obtenir la certification.
Cette lacune touche aussi les fournisseurs d’autres pays et pourrait retarder les projets de clients au Kazakhstan et ailleurs en Asie centrale. Georgy Sanatin, directeur commercial de MVZ-Elektro, a indiqué que le Kazakhstan représente environ 15 % des exportations de l’entreprise. Le fabricant a signé un nouveau contrat au printemps, à exécuter après la date d’entrée en vigueur prévue, puis a demandé des précisions aux autorités kazakhes chargées de l’accréditation et du commerce.
L’UEE n’a pas de règle commune pour la haute tension
L’Union économique eurasiatique dispose du règlement commun TR CU 004/2011 pour les équipements à basse tension, mais d’aucun cadre équivalent pour la haute tension. Le Kazakhstan peut ainsi appliquer des exigences nationales en vertu de l’article 53 du Traité de l’UEE. Les fabricants estiment toutefois que des restrictions unilatérales contredisent l’article 28, qui garantit la libre circulation des marchandises dans l’Union.
L’élaboration d’un régime commun est techniquement complexe. Le marché couvre trois plages de tension — 6–35, 100–500 et 500–750 kV — avec des produits, des acteurs et des procédures d’essai propres à chacune. La Russie a décidé fin 2023 de construire un centre national d’essais d’équipements à haute tension à Istra, près de Moscou. Le premier laboratoire doit ouvrir en 2029 et la mise en service complète est prévue pour 2034.
Le Kazakhstan possède des laboratoires industriels, notamment dans des usines liées à Alageum Electric Group. Selon Sanatin, leurs capacités ne permettent pas de tester toutes les valeurs nominales des équipements à haute tension. Certains fabricants russes pourraient également refuser d’envoyer leurs produits dans les laboratoires d’autres industriels par crainte de rétro-ingénierie.
Les industriels demandent un report et une reconnaissance mutuelle
Le ministère kazakh du Commerce et de l’Intégration a informé MVZ-Elektro que l’auteur du règlement prévoyait de le suspendre jusqu’au 1er février 2027. Ce report réduirait le risque immédiat sans résoudre le manque de capacités d’essai. Au 30 juin 2026, aucun laboratoire local n’avait demandé l’extension de son périmètre d’accréditation dans le système national, d’après la correspondance citée par Rossiyskaya Gazeta.
Les fabricants russes proposent une période transitoire pendant laquelle le Kazakhstan reconnaîtrait les certificats et résultats délivrés par des organismes russes inscrits au registre des organismes d’évaluation de la conformité de l’UEE. Une autre solution consisterait à autoriser temporairement les laboratoires russes à participer aux procédures kazakhes, jusqu’au déploiement d’une infrastructure nationale suffisante.
L’expert sectoriel Zhargal Sushkeev estime qu’un abandon du marché kazakh pénaliserait les deux parties : les fournisseurs russes réorienteraient leurs ventes vers d’autres pays amis, tandis que les acheteurs kazakhs pourraient devoir recourir à des importations alternatives trois fois plus chères. Le rapport souligne aussi l’effet des barrières de certification sur la concurrence dans l’UEE : des locomotives industrielles étrangères certifiées au Kazakhstan sont proposées aux métallurgistes et mineurs russes à des prix inférieurs de 40 % aux modèles russes.
L’enjeu commercial est conséquent pour l’industrie mécanique de l’Oural. Selon le ministère de l’Industrie de la région de Sverdlovsk, les fabricants locaux de matériel électrique ont livré aux marchés intérieur et extérieur des produits d’une valeur de 93,7 milliards de roubles en 2025. Plus de dix grandes et moyennes usines de l’Oural central produisent des équipements à haute tension utilisés notamment dans les centres de données desservant HALYK BANK et KASPI BANK, ainsi que dans la fonderie KamLit KZ. Les exportateurs doivent obtenir une procédure de certification opérationnelle avant la fin du report envisagé.
