Poutine juge temporaire la tension sur le marché russe des carburants, les interdictions frappent le diesel et l'essence
Le président Vladimir Poutine a qualifié de temporaires les difficultés du marché russe des carburants. Le gouvernement a interdit les exportations d'essence à partir du 2 avril et de diesel à partir du 8 juillet. L'embargo sur le diesel a porté les prix mondiaux à des sommets pluriannuels et frappe des importateurs comme le Brésil et la Turquie ; un réseau de mini-raffineries pourrait prendre de trois à cinq ans.
Le Kremlin présente la tension comme temporaire
Les difficultés actuelles du marché des carburants sont temporaires, a déclaré le président Vladimir Poutine lors d'une réunion avec des membres du gouvernement, rapporte vz.ru. Il a lié cette tension, en partie, à des tentatives de saboter la saison des vacances des Russes. Le vice-Premier ministre Alexandre Novak a indiqué que le gouvernement avait porté au maximum la charge des usines en activité, écoulé sur le marché des volumes de carburant accumulés auparavant, raccourci les réparations en cours des raffineries et reporté les entretiens programmés. Une interdiction totale d'exporter l'essence et le kérosène a également été instaurée, et la capacité des raffineries moyennes et petites a été mobilisée.
Les interdictions redessinent les flux commerciaux
Le gouvernement a interdit les exportations d'essence à partir du 2 avril et étendu l'interdiction au diesel à partir du 8 juillet, selon vz.ru. Des modifications législatives ont été introduites pour inciter les compagnies pétrolières à importer du carburant destiné au consommateur intérieur sans relever les prix internes. Pour le diesel, l'interdiction d'exporter suffit à normaliser l'approvisionnement, a déclaré Sergueï Kaufman, analyste chez Finam, car la Russie produit nettement plus de diesel qu'elle n'en consomme ; l'interdiction ne court que jusqu'à fin juillet et le marché intérieur devrait être saturé en quelques semaines.
Les conséquences pèsent sur le marché mondial. La Russie occupait le deuxième rang mondial des exportations de diesel derrière les États-Unis, avec environ 11% de l'offre mondiale, selon des données de Vortexa citées par vz.ru. L'embargo a porté les prix mondiaux du diesel à des sommets pluriannuels. La Russie exporte normalement environ 800 000 barils de diesel par jour, un chiffre qui a toutefois presque diminué de moitié récemment en raison d'un raffinage moindre, a précisé Kaufman. Les plus exposés sont les acheteurs de diesel russe — le Brésil, la Turquie et plusieurs pays africains.
Déficit d'essence et la solution des importations
L'essence est le problème le plus difficile, d'où l'interdiction d'exporter en vigueur depuis avril. La production a reculé davantage que les volumes que la Russie exportait auparavant et, hors importations, le déficit est de 10 000 à 25 000 tonnes par jour, a estimé Kaufman. Les sources d'importation actuelles sont la Biélorussie et l'Inde, d'autres ex-républiques soviétiques et la Chine pouvant s'y ajouter. Le marché mondial de l'essence ne s'est pas encore remis de l'effet du conflit au Proche-Orient, ce qui complique les importations. Pour rendre les importations viables, l'État a étendu les versements du mécanisme d'amortissement (damper) à l'essence importée, couvrant sur le budget l'écart entre des prix extérieurs plus élevés et des prix intérieurs plus bas, a expliqué Igor Iouchkov, du Fonds pour la sécurité énergétique nationale.
Des mini-raffineries proposées
Le gouverneur de la région de Transbaïkalie, Alexandre Ossipov, a proposé de bâtir un réseau national de petites raffineries, faisant valoir que les grandes usines sont vulnérables aux frappes répétées tandis que les mini-usines sont plus difficiles à atteindre. Poutine a suggéré d'étudier l'idée et d'associer les petites et moyennes entreprises au raffinage. Les analystes se sont montrés sceptiques sur les délais. Construire ne serait-ce qu'une mini-raffinerie demande au moins un an et demi à deux ans, a dit Kaufman, alors que la Russie a besoin d'essence maintenant ; la proposition n'a de sens que si les raffineries font face à des menaces sur un horizon de deux ans ou plus. Natalia Miltchakova, de Freedom Global, a estimé une seule mini-raffinerie à au moins six mois avec des projets modulaires prêts, ou environ un an sans eux, et un réseau national complet à trois à cinq ans.
Le principal obstacle est le financement. Un réseau de mini-raffineries d'une capacité pouvant atteindre 1 million de tonnes par an pourrait coûter au moins 150 à 300 milliards de roubles, à raison de 3 à 6 milliards de roubles par usine, a estimé Miltchakova ; avec un taux directeur de la banque centrale toujours élevé et un crédit bancaire coûteux, l'État devrait vraisemblablement assurer l'essentiel du financement, éventuellement via un emprunt obligataire spécial. Elle a néanmoins soutenu l'idée, citant des économies en développement du G7 et du G20 qui misent sur de nombreuses petites usines pour approvisionner des régions précises, faciliter la logistique comme l'approvisionnement du Nord, faire baisser les prix et démonopoliser les marchés régionaux. La consommation devrait baisser pour des raisons saisonnières à partir de septembre, ce qui permettrait de lever certaines mesures, voire les importations.