La Pologne prépare des normes pour les granulés face aux tensions d’offre

La Pologne veut encadrer les biocombustibles solides

Le gouvernement polonais doit examiner le 15 septembre un projet de loi instaurant des exigences de qualité obligatoires pour les granulés et les autres biocombustibles solides. Selon WNP, ces produits ne pourraient plus être vendus sans certificat attestant leur conformité aux nouvelles normes.

Les granulés gagnent en popularité en Pologne, notamment grâce au programme d’amélioration de la qualité de l’air Czyste Powietrze. L’offre ne suit toutefois pas la demande. WNP estime que des difficultés d’approvisionnement en matières premières pourraient se reproduire cette année, alors que la disponibilité réduite pousse déjà les prix à la hausse.

Le texte créerait une catégorie réglementée de « biocombustibles solides » et l’intégrerait au système polonais de surveillance et de contrôle de la qualité des combustibles. Elle comprendrait les briquettes, les granulés, le bois de chauffage ainsi que les balles et blocs de paille.

Coût des analyses et de la certification

Les entreprises mettant des biocombustibles solides sur le marché devraient délivrer un certificat de qualité. Elles seraient également tenues de faire analyser leurs produits par des laboratoires accrédités. Le ministère polonais du Climat et de l’Environnement estime le coût du prélèvement et d’une analyse à environ 8 000 zlotys.

Le vendeur serait dispensé de nouvelles analyses s’il ne modifie aucun paramètre lié aux exigences de qualité du combustible concerné. La dépense initiale et les obligations documentaires pourraient néanmoins peser sur les petits fournisseurs, surtout dans un marché où les volumes sont déjà limités.

L’étude d’impact du ministère précise que la biomasse ligneuse et agricole, les granulés et les briquettes commercialisés aujourd’hui ne sont pas testés dans le cadre du contrôle public. Le ministère considère que cette lacune permet à des combustibles contaminés par des déchets d’atteindre les consommateurs. Les nouvelles normes doivent établir un seuil commun de conformité.

Les ventes nationales et les importations seront contrôlées

Le projet interdirait la commercialisation et le dédouanement des biocombustibles solides ne respectant pas les exigences de qualité. Les produits sans certificat valide seraient également exclus. L’Inspection du commerce contrôlerait les combustibles vendus en Pologne et infligerait des amendes en cas d’infraction.

L’Administration fiscale nationale inspecterait les biocombustibles solides importés lors du dédouanement. Les fournisseurs étrangers devraient donc prouver la conformité dès la frontière. Les certificats et les résultats vérifiables d’analyses deviendraient indispensables pour conserver l’accès au marché polonais.

Des plafonds de dépenses sont prévus pour les contrôles entre 2027 et 2036. Le budget de l’Office de la concurrence et de la protection des consommateurs et de l’Inspection du commerce passerait de 6,4 millions de zlotys en 2027 à plus de 7,95 millions de zlotys en 2036. Celui de l’Administration fiscale nationale progresserait de 1,2 million à plus de 1,49 million de zlotys sur la même période.

Une pression supplémentaire à court terme

Les producteurs conformes pourraient profiter d’une concurrence réduite de la part de combustibles médiocres ou contaminés et d’une confiance accrue des acheteurs. Pour les vendeurs dépourvus de procédures d’analyse et de documentation, la loi entraînerait de nouveaux coûts et pourrait retarder l’accès au marché.

Le calendrier est sensible, car la demande polonaise de granulés augmente plus vite que l’offre. Si certains fournisseurs polonais ou étrangers n’obtiennent pas rapidement leurs certificats, les volumes disponibles pourraient encore diminuer. Les producteurs conformes gagneraient en pouvoir de fixation des prix, tandis que les distributeurs et utilisateurs de chauffage auraient moins de choix et supporteraient des coûts d’achat supérieurs.

L’impact dépendra des normes détaillées, du calendrier d’application et des capacités des laboratoires accrédités. Le projet lie néanmoins directement la qualité aux ventes nationales et aux procédures douanières, faisant de la conformité une condition commerciale pour chaque entreprise active sur ce marché.